河南治理为官不为，线下线上代表打分

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　　今年年中以来，河南开展懒政怠政为官不为问责年活动，在省市县三级集中整治“不敢为”“不会为”“不想为”等作风问题。整治效果如何，代表打分评议。今年底，省直部门、省辖市、省直管县（市）将陆续接受线下、线上评责代表的打分定档。这场“大考”怎样进行？如何客观反映作风优劣？记者进行了采访。

　　河南省人民会堂，窗外寒意正浓，会场内不少人却脸颊泛红、额头冒汗。河南省发改委、省教育厅等11家单位的负责人紧盯着屏幕上不断变化的分数。来自社会各界的523名评责代表，人手一台平板电脑，认真打分测评，一场“大考”近日正在这里进行。

　　第一次作为“考官”参与考核政府官员，陈娟感到重任在肩，“成为评责代表之前，我就认真了解这些单位的情况，并在朋友圈征集了大家的意见，用不同的观察视角，当好‘考官’。”

　　此次“大考”，标志着河南懒政怠政为官不为问责年“面对面”评责工作正式启动。

　　代表可点击平板电脑，进入电子问卷测评系统评责，并当场公布成绩

　　在河南省人民会堂评责现场，代表可以直接点击平板电脑，进入电子问卷测评系统，对11个省直部门治理懒政怠政、为官不为工作情况进行认真填写，并提交评价。同时，还就落实中央八项规定精神、落实主体责任、治理懒政怠政为官不为问题、治理基层四风问题等情况，进行问卷调查。

　　10时53分，评责结果正式出炉，省社情民意调查中心的工作人员现场宣布了评责结果。省政府纠风办有关负责人、评议代表、省社情民意调查中心负责人、媒体代表在评议结果上签字确认。

　　不过，这并非各部门的最终成绩。据了解，省政府将于12月底进行百分制综合考核，其中，面对面评责占35%、服务对象评责占30%、网上评责占35%。最终，每个部门会根据实际得分被划为4个档次，分别为非常满意、比较满意、一般、不满意。

　　为保证评测的公正客观，省政府纠风办还开通举报受理渠道，一旦发现问题线索，将迅速调查处理，并严肃追责。

　　“考官”来自群众，打分过程公开，还征集参评部门存在的突出问题

　　据介绍，河南省政府将委托第三方机构，在18个省辖市、10个省直管县（市），49个省直行政执法部门开展一次全面系统的“大考”。对这一次“大考”而言，谁来“打分”很关键。“‘考官’分为三类：评责代表（面对面评责）、服务对象（电话调查）、随机选取的手机用户（网上评责）。”河南省政府纠风办负责人说。

　　据介绍，全省选拔了1万名评责代表，他们主要由人大代表、政协委员、民主党派人士、企业界代表、城乡居民代表、机关干部代表等组成。政府及其部门作风的好坏，办事群众最有发言权。“这次评责，由省政府纠风办会同省社情民意调查中心进行，采用电子问卷形式。整个评责过程现场打分、现场统计，现场公布结果。”省监察厅相关负责人介绍说。

　　其中，网上“考官”数量最庞大，包括参加“面对面”评责活动的代表和200万随机选取的手机用户。省政府会向“考官”发送含密码的短信，收到短信后可登录省政府网上评议平台参与评责。同时，省政府还向群众征集参评部门系统工作中存在的突出问题。

　　评责活动以评促改、以改促建，不作为、乱作为、慢作为现象得到遏制

　　“担任领导干部之后，被‘考’过两次，问题一针见血，质询辣味十足，感觉压力很大，责任很大。”走出“考场”后，一位省直单位负责人感触颇深。

　　“担当”成为考生口中的“高频词”。省教育厅负责人说，领导干部一定要转变观念，真正做到敢担当，同时依法决策、依法管理、依法行政，这样才能减少因决策失误或后续理解偏差造成的损失。

　　河南省政府纠风办负责人表示，要根除“不敢为”“不会为”“不想为”的“懒怠庸”现象，必须建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制。

　　懒政怠政为官不为问责年活动主要考核履职尽责情况、勤政廉政情况、行政审批制度改革情况、为民服务情况。其中，勤政廉政情况重点评议参评部门是否存在工作不勤不实、推诿拖沓、效率低下等问题；是否存在对涉及人民群众切身利益问题不认真对待、不及时解决，以及不作为、乱作为、慢作为等问题。

　　评责活动以评促改、以改促建，这些创新举措取得了良好效果，有助于推动形成依法行政、勤政廉政的良好氛围。（任胜利 汪俊杰）

　　《 人民日报 》（ 2016年12月22日 11 版）