四川省纪检监察机关借力媒体监督——开启正风肃纪新模式

　　原以为一切都做得“天衣无缝”，却没想到在记者暗访中露出了马脚，邓从新悔不当初。

　　邓从新是四川省安岳县千佛乡花桥村党支部原书记，为了骗取拆迁补偿款，竟导演了一出“让亲属假结婚”的闹剧。

　　后来，华西都市报记者暗访，发现了这一问题线索，并在该报“监督进行时”栏目予以曝光，四川省纪委随即梳理曝光问题，交由资阳市纪委调查。很快，邓从新受到撤销党内职务处分，4300元违纪所得予以收缴。

　　对邓从新进行执纪审查，是四川省纪检监察机关深化“三转”、创新监督执纪方式的一个生动画面。今年以来，四川借力省级和市级主流媒体资源，邀请媒体对落实中央八项规定精神、“四风”问题和侵害群众利益的不正之风进行监督，构建起群众发现问题、提出问题，媒体紧盯问题、曝光问题，纪检部门抓住问题、督办问题的新机制，开启了正风肃纪新模式。

　　记者参与督查：以媒体思维挑刺找毛病

　　代尊洪，是四川电视台的一名记者。一说起自己今年5月参与督查的一次采访，竟帮了西华大学近3万名学生一个“大忙”，他满脸洋溢着自豪。

　　每年五六月份，是高校清退这一学年学生教材费用的时间。然而，西华大学却将总额近700万元的教材费，统一退返到学生的校园“一卡通”里，有强制消费之嫌，引发学生不满。

　　根据督查发现的问题，代尊洪扛着摄像机在校园内进行调查采访。随后，四川电视台四川新闻播出了时长4分钟的新闻《别让教材退费成为“代金券”》，对事件进行深入报道，促使问题得到及时解决。

　　与平时相比，代尊洪这次采访有些不同寻常。今年5月，四川组成3个督查组，由省纪委牵头，围绕深化正风肃纪专项整治等重点工作，深入市（州）、省（直）部门、高校和省属国有企业开展集中督查。不同以往，这次督查“征调”了6名特殊组员——四川日报、四川电视台等6家媒体的记者，代尊洪便是其中一员。

　　这是四川省第一次邀请媒体记者以省委督查组成员身份参加督查，也是该省对改进监督执纪模式的探索。

　　“媒体有媒体的优势，更喜欢刨根问底，更喜欢抠细节，好奇心更强。”四川省纪委相关负责人表示，把媒体记者安排进督查组，就是希望他们从媒体的角度、以媒体的思维，挑刺找毛病。

　　然而，记者毕竟不是专业的督查人员，在工作方法、工作经验等方面存在短板。对此，省纪委专门给他们安排了培训，并要求督查组“一天两会”，早上布置工作重点，晚上碰头进行交流。而这6名记者，也在遭遇最初的尴尬后，结合自身优势，找到了工作的突破口——明察暗访。

　　最终，在第一轮正风肃纪集中督查中，6名记者不负众望，瞪大眼睛找问题，与督查组其他成员一道，挖出“西华大学教材退费成了‘代金券’”“罗江县新盛镇畜牧兽医站收取养殖户复印费”等问题10余个，并在深入调查的基础上，推出深度报道3篇、追踪报道3篇，以点带面推动了一批侵害群众利益不正之风问题的解决。

　　四川省委常委、省纪委书记王雁飞三次批示肯定媒体在舆论监督中发挥的积极作用，并表示进一步支持媒体为正风肃纪打开“探照灯”。

　　近日，四川省委第二轮正风肃纪集中督查再度启程，经过培训的6家媒体记者再次以组员身份，兵分三路对12个单位落实中央八项规定精神等情况进行监督检查。

　　公开发文支持：打开全天候监督“探照灯”

　　邀请新闻媒体记者参与督查，只是四川强化舆论监督的一个方面，媒体监督之功更在日常。

　　今年端午节前夕，一场特殊的媒体通气会在省纪委机关举行。这个由省纪委召开的会议，对端午节前后“四风”问题媒体监督工作进行了安排部署，要求6家省级主流媒体进行明察暗访，形成强大的舆论震慑。

　　今年4月1日，四川省纪委、省委宣传部联合下发《关于加强舆论监督持之以恒落实中央八项规定精神的实施意见》，以公开发文的形式支持媒体通过明察暗访等方式参与“四风”监督。

　　记者从《实施意见》中看到，文件明确了开辟专栏、采访报道、问题曝光、问题交办、公开回应、跟踪报道等6项监督工作程序。与之联动，不仅要求各级党委（党组）为采访报道提供方便，还要求各级纪检监察机关建立曝光问题分级交办机制，收集汇总媒体曝光所涉及的“四风”问题，按程序进行督办和处理，并及时公开回应。

　　“英雄帖”发出后，省内媒体各显神通。四川广播电视台在新闻频道、新闻频率等分别推出相关舆论监督栏目；华西都市报组建了由30名记者组成的舆论监督报道小组，遍布全省21个记者站，发现“四风”问题线索立即按程序展开采访报道……

　　此外，21个市（州）也分别出台加强舆论监督的工作意见62个，在媒体开设专栏87个，推动媒体与纪检监察机关联动，针对“四风”问题开展常态化监督。

　　“此举就是要以媒体监督带动群众监督，开启全天候监督‘探照灯’，以开放的姿态推动监督执纪问责公开透明，压实全面从严治党的主体责任和监督责任。”省纪委相关负责人表示。

　　线上线下互动：新模式发挥新威力

　　如今的四川日报社，内部有一支专门的队伍——舆论监督报道小组，该报的版面上也有一个专门的栏目——“正风肃纪监督岗”专栏。报道小组和版面专栏的任务很明确，通过线下调查与线上互动，多渠道倾听民声、汇聚民意，以立体传播扩大监督的影响和效果。

　　线上与线下互动，增强了媒体监督实效。栏目开办3个多月来，四川日报紧盯关键节点、重点时段，刊发舆论监督类稿件15篇，在拧紧干部作风“发条”方面发挥了积极作用。

　　在四川，这样的互动并不鲜见。巴中市建立党委主导、纪委主抓、媒体主办、群众主动的监督新模式，创新打造“阳光问廉”全媒体直播节目，采取信访举报“筛”、专项治理“找”、明察暗访“摸”、查办案件“挖”的方式，聚焦“四风”晒问题，质询“两责”促整改，推动正风肃纪取得新实效。

　　今年以来，巴中市纪委通过“阳光问廉”节目，共梳理问题线索93条，督促整改问题129个，给予警示约谈、免职等组织处理40人，给予党纪政纪处分22人。

　　在总结经验的基础上，四川省纪委先后两次召开现场会，在全省推广这一全新监督模式。各地相继作出有益探索。如，绵阳市纪委通过“阳光政务”“媒体开放日”等多个互动交流平台，着力解决群众反映强烈的突出问题。

　　今年以来，四川省、市、县三级媒体按照《实施意见》要求，共组织明察暗访772次，发现问题1313个，曝光问题381个。各级媒体参与纪委组织的专项监督358次，发现问题962个。通过媒体舆论监督，推动整改问题1536个，处分234人，问责798人。

　　省纪委相关负责人介绍，媒体监督有力促进了正风肃纪工作的开展。2016年1至10月，全省各级纪检监察机关查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题2559件，处理3408人，给予党纪政纪处分3453人。

　　（本报记者 张磊）