中共新疆警察学院委员会关于专项巡视整改情况的通报

根据自治区党委统一部署，2016年1月4日至1月31日，自治区党委第三巡视组对新疆警察学院党委进行了专项巡视。2016年3月5日，自治区党委巡视组向警察学院党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、执行政治纪律方面

（一）针对党风廉政建设主体责任和监督责任履行不到位的问题。严格落实党委主体责任，制定《党风廉政建设责任制实施办法》《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》等制度，明确党委班子、党委书记、班子成员、各部门4个层级应承担的责任，将党委主体责任的内容具体化，列出责任清单，做到职责到人。修订《党风廉政建设和反腐败工作年终考核办法》，将廉政建设和业务工作同部署同检查同考核，对轻视敷衍、不作为的领导干部，依纪依规追究问责。加强执纪监督，重点是贯彻落实中央和自治区党委重大决策部署，执行“六项纪律”情况的监督检查，准确把握和积极践行监督执纪“四种形态”，切实提高纪律执行力。以学院廉政风险防控管理为抓手，建立廉政风险防范体系。严格落实责任追究，成立由纪委牵头的专门工作班子，对巡视发现的问题、群众举报和审计发现的问题等进行认真调查核实，巡视移交的5件问题线索，已结案2件，正在核查3件，经学院党委研究决定，对违纪违规当事人进行追责，其中给予党内严重警告处分1人、批评教育1人。对巡视移交群众来信反映的问题，逐一进行核实并作出回复说明。对学院原党委书记李彦明严重违纪违法案件进行深刻反思和剖析，先后形成5份反思和整改报告，持续深入推进反思和整改工作。调整充实学院纪检监察机构，在学院纪委增设纪检监察室、案件审理室，改善办案条件，完善工作机制。制定《内部审计工作实施细则》，切实做好领导干部任中和离任经济责任审计，推进审计工作常态化。

（二）针对学院党委对学院存在的突出问题和困难认识不够、对干部轮岗交流工作重视不够、对教学科研工作抓得不够的问题。2014年5月李彦明严重违纪违法案件以来，针对学院存在的6个方面的突出问题，结合“三严三实”专题教育开展全面整改，分3批修订和新建了一批规章制度并已下发执行。针对体制、经费等长期存在的重大问题，经过认真调研论证，积极争取支持，长期存在的办学经费紧张状况得到一定缓解。坚持立行立改，2月对学院党委班子成员分工作了全面调整。制定《处级领导干部轮岗交流暂行办法》，4月底已轮岗交流处级领导干部3人，中层干部轮岗交流工作正在按计划有序推进。科学制定学院“十三五”发展规划，将于9月发布实施。坚持将教学和科研工作作为党委以人才培养为中心的工作抓手，确立今年为学院“学科专业建设年”，制定《关于加强学科专业建设的实施意见》《学科建设管理办法》《专业建设管理办法》，以学科专业建设为龙头，切实提高教学质量。

二、党风廉政建设和反腐败方面

（一）针对校区土地置换开发建设中违纪违规造成土地流失的问题。一方面，多次向自治区有关领导请示汇报，与相关职能部门沟通协调，积极寻求合法合规的办法，解决因严重违纪违法造成的校区土地纠纷问题，切实维护学院合法权益；另一方面，运用法律诉讼手段，申请诉前保全查封了学院已招拍挂的土地，相关土地诉讼案件，正在重审。

（二）针对工程建设中未批先建、手续不完备、建设不规范的问题。制定《学院领导工作规则》《关于进一步贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，严格落实一把手“四个不直接分管”规定，杜绝领导干部插手、干预工程建设的问题。认真梳理核实北校区建设项目的相关手续，逐步进行整改完善。对米东校区工程建设遗留的问题，已成立专门工作班子，并与自治区发改委进行沟通并获得支持，正在按照自治区发改委要求深入开展调研论证，制定科学合理的解决方案，逐步进行整改。

（三）针对物资采购不执行政府采购程序、把关不严的问题。修订《采购管理办法（试行）》。在物资采购中，严格落实管理、执行、使用相分离，采购经办人、合同审核人、项目验收人相分离，决策、采购、付款相分离的“三分离”原则，规范采购流程，确保制度落到实处。做好每年采购的信息发布，确保采购信息的真实、准确、可靠。组建由学院纪检、审计、财务、资产等部门及师生代表参与的采购监督组，对学院政府采购行为进行监督检查，杜绝领导干部插手、干预政府采购的问题。

（四）针对学院国有资产管理不规范、国有资产处置不当造成损失的问题。修订《国有资产管理暂行办法》，全面实行“三级管理责任制”模式，进一步规范资产管理，将责任落实到学院领导、具体部门和个人，对造成资产损失的，严格追究责任。建立国有资产监督检查机制，每学年至少对学院国有资产使用部门进行一次检查。学院借款购买并落户在相关房地产公司名下的车辆，已按照要求办理了过户手续。基本完成对紫金长安小区建设工程的账目核算，经审计后在全院进行公示。对打着学院旗号违规借款搞项目的企业，学院党委经研究决定注销该企业，并依据审计报告对相关遗留问题进行调查处理，现已进入依法注销程序。

三、落实中央八项规定精神和自治区党委十条规定，加强作风建设方面

（一）针对反映的侵害学生利益的问题。学院纪委正在对1名涉嫌侵占学生利益的干部进行调查，将根据调查结果依纪依法严肃追责。修订《学生管理规定》等16项有关学生管理的规章制度，全面规范和加强学生管理工作。修订《考试管理规定》，严格规范考试工作，严禁收取补考费。制定《学生食堂伙食补贴工作实施方案》，学生伙食补贴做到专款专用。在全院学管干部中经常开展纪律作风教育整顿，杜绝侵害学生利益的现象，积极营造良好的学习和教学环境。

（二）针对反映的招生中存在的问题。制定《招生管理规定》，调整学院招生工作领导小组，坚持实施招生“阳光工程”，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确人员分工，严格录取程序，坚持“公平、公正、择优”原则，坚决维护招生工作的严肃性。加大招生宣传工作力度，加强监督检查，按照自治区教育厅规定将招生标准、条件、录取名册挂网公示，接受社会监督，杜绝暗箱操作、人为操纵。

（三）针对财务制度不落实、财务管理不规范的问题。修订《学院财务管理规定》，加强对下属事业单位和企业的运行监管，确保资金资产安全。每年开展收费和经费使用清查工作，严肃查处违纪违法行为。对违反“收支两条线”财务规定的1名干部，给予党内严重警告处分。

四、贯彻民主集中制和干部选拔任用方面

（一）针对选人用人透明度不高、公信度较低的问题。树立“五湖四海”用人观念，坚持“二十字”好干部标准和“三个不吃亏”“四个不唯”用人导向，严格按照《干部选拔任用条例》选人用人。注重向教学一线倾斜，大力选拔“四强”“三力”干部，积极引导广大教师争做具有新疆特色的“四好老师”。坚持统筹各领域、各方面领导干部配备，加强年轻干部和女干部、少数民族干部选配，加大干部交流力度，不断优化干部队伍结构。制定《干部选拔民主推荐工作暂行办法》，扩大干部选拔任用工作的群众参与度，规范民主推荐工作。根据岗位配置和工作需要，制定干部选拔任用计划，稳步推进干部选拔任用工作。

（二）针对行政管理干部和一线教师比例失调的问题。制定《教师进修培训管理办法》，进一步规范教师进修培训工作。制定《外聘教师管理规定》，规范外聘教师管理，充分利用校外专家、学者和公安实战部门业务骨干为学院教学科研服务。鼓励行政、教辅、学管人员考取教师资格证和参与评聘职称，不断充实和优化师资队伍，尽快使专任教师和行政管理人员数量达到合理比例。利用好援疆干部、天山学者平台，鼓励学院中青年教师积极参与援疆干部、天山学者主持的教学团队和科研团队建设。

（三）针对人员混编混岗和人事档案管理不规范的问题。综合考虑学院历史遗留因素和内部机构设置现状及人员情况，认真梳理和分析各类编制和岗位设置，逐步建立合规合理的人员分类管理机制。对全院干部人事档案进行认真审核，对档案资料不齐全、不规范的进行补充规范；对干部重要信息记载不一致的，根据有关政策审核确认；对涉嫌涂改档案的1名干部，经学院党委研究，已立案调查。制定《干部档案任前审核办法》《干部人事档案规章制度》，建立准确认定干部“三龄两历一身份”和干部人事档案管理的长效机制。

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中共新疆警察学院委员会

2016年7月19日