746人主动交代问题的背后——贵港治理群众身边腐败问题经验探析

自去年9月至今年5月13日，全市共有746人到纪检监察机关主动交代问题，3640人主动上缴违纪款共计1418.89万余元，所收到的违纪款已退还群众839人，退还金额61.42万余元。剩余款项的退还工作还在进行当中。这是广西壮族自治区贵港市开展治理发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作取得的成效。

群众利益无小事。如何有效解决侵害群众切身利益问题，让基层党员干部增强宗旨意识，贵港市开出的“处方”为我们提供了一些借鉴。

处方一：政策宣传到家 群众不再雾里看花

“纪委的同志真给力！”接过属于自己的1200元危房改造补助款时，贵港市平南县丹竹镇罗岑村村民罗志军激动地说。在这次专项工作中，像罗志军这样受益的群众有很多。他们中，有的不知道自己可以享受哪些国家政策，有的不知道自己可以获得多少政策资金，还有的不知道如何申请资金扶持……而这些“不知道”，往往成了一些基层干部动歪脑筋的地方。

2011年，罗志军听说可以申请国家危房改造补贴，可却不懂怎么办理。于是，他找到村干部许乐文。许乐文对他说：“你不懂不要紧，我帮你办，给点交通费就行。”无奈，罗志军只好奉上1200元“交通费”。虽然，危房改造补助顺利申请下来，可罗志军却越想越不明白：自己明明是贫困户，又符合申请农村危房改造条件，为什么要分钱给村干部呢？他先后几次找到许乐文要求解释，可是许乐文每次都说这是“行规”、是“潜规则”。回想起补贴被“吃”一事，罗志军还是难掩心中愤懑：“要不是这次驻村干部宣传做得到位，我还蒙在鼓里呢！”

去年9月起，贵港市将专项工作融入进村入户联系群众主题活动，驻村干部将查处“四风”问题的宣传资料挨家挨户地送到村民手中。有一天，罗志军随意翻看了宣传资料，发现里面有申请危房改造方面的政策。这时，他才彻底明白，原来许乐文的行为属于“吃拿卡要”。于是，他试着拨打宣传资料上纪委公布的信访举报电话。让他意想不到的是，第二天纪委的同志便登门向他了解情况。一个月后，许乐文因为利用职务之便，收受危房改造户送给的好处费受到党纪处分。被许乐文要走的1200元“交通费”回到了罗志军手中。

“民生资金监管，要真正管好，很难。关键就是基层干部，特别是主要领导干部首先要管好自己，使民生资金发放全程做到公平、公开、公正。”贵港市港南区新塘镇党委书记李国和说。

加强宣传，让党的惠民政策晒在阳光下——这是贵港市开出的第一道处方。开展专项工作以来，贵港市各级各部门在公共场所张贴或利用LED屏幕播放宣传标语，在电视台播放关于查处“四风”问题的廉政宣传广告。同时，在每天的报纸上刊登信访举报电话，统一制作印有惠民补贴内容和举报电话的宣传资料，发放到每一个县区、村屯群众的手中，力求专项宣传深入人心，家喻户晓。

处方二：及时提醒约谈 违纪者不再执迷不悟

“压在心里的大石头终于落地了，感谢党组织及时约谈提醒，使我不至于在人生路上栽更大的跟头。”近日，平南县安怀镇安怀村村干部潘某，将冒领的1.6万元危房改造补助款上缴到县纪委后，如释重负地说。2015年，潘某的儿子在不符合危房改造申请条件的情况下，利用父亲职务便利违规获取了1.6万元危房改造补助。潘某被约谈提醒后，幡然悔悟，及时退回了危房改造补贴。

“感谢组织，我们明白了政策、懂得了利害关系，再也不做这样的傻事了！”桂平市城监大队蒙某某受部分队员委托，将1.9万元的违纪款上交。此前，该市纪委就查处的案例及掌握的线索，约谈了城监大队的部分党员干部，并敦促有关人员主动交待问题。

接到群众举报后，桂平市罗播乡党委领导立即约谈了相关村干部。事后，该乡下辖村的1位党支部书记和1位村委会主任分别上交了1.5万元和1.4万元违纪款。同时，还动员其他村干部主动交待问题。目前，该乡共有26名村干部主动向纪委交代违纪问题，上缴违纪款13.52万元。

上级约谈下级，层层传递压力，本着惩前毖后、治病救人的原则，及时约谈感召，促使相关人员主动交代问题——这是贵港市开出的第二道处方。专项工作中，贵港市把握运用监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，促使有问题的党员干部主动交待。市委、市纪委主要领导分别与有关县（市、区）主要领导、纪委书记和市委有关单位纪检组长进行约谈，要求各级各部门自查自纠。各县（市、区）开展“大敦促、大约谈、大自查”活动，层层开展约谈，结合形势对广大党员干部进行廉政警示教育，敦促有问题的党员干部主动交待问题，主动上缴违纪款。

处方三：加强通报曝光 重拳出击形成震慑

“以为自己熟悉建筑测量、计算、结构定位、补偿办法以及拆迁标准、程序、协议等专业知识，同时又全权负责项目拆迁，做手脚很难被发现。”江燕进是贵港市港北区港城镇原镇长助理。在一次拆迁补偿工作中，江燕进因为利用职务便利侵吞拆迁补偿款被查处。“十多年的牢狱，失去自由不说，对家人、家庭、亲人、社会的危害无法估量，何况人的一生能有多少个十几年？”作为专项工作的成果之一，江燕进的案例被收入警示教育片。

“拍‘蝇’行动传捷报！贵港市纪委通报教育系统7起案例”“桂平市下湾镇15名镇村干部触碰‘危改红线’被查处”“又拍‘蝇’了！贵港市通报11起发生在群众身边的‘四风’和腐败问题典型案例！”“贵港通报7起发生在群众身边的‘四风’和腐败问题典型案例”……专项工作开展以来，这样的信息在贵港市各级纪检监察机关网站和微博、微信、广播、电视、报纸等媒体陆续播发。

“越往后执纪越严，对拒不承认自身问题的，一旦查实从严处理；对建立攻守同盟、对抗组织调查的，必须坚持从重从快处理。”贵港市委常委、市纪委书记秦金敏如是说。

注重快查快结，加强案件通报曝光力度——这是贵港市开出的第三道处方。该市成立5个纪律审查小组，由办案经验丰富的领导担任组长，落实领导包片和包案负责制。仅今年1至4月，就立案查处428件，给予党纪政纪处分66人，问责处理44人，移送司法机关18人；印发典型案例通报43次，对122起典型案例进行点名道姓通报曝光，形成有力震慑。（覃世翻 陈谊军）