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加快构建国际反腐新秩序恰逢其时

特约评论员 高波

2016年06月29日08:18    来源:中国纪检监察报

原标题:加快构建国际反腐新秩序恰逢其时

  外交是内政的延伸,海外追逃追赃是国内反腐的延续。十八大之后,中国反腐故事渐入佳境,既得益于“打虎拍蝇”的扎实行动,也离不开追逃追赃的务实进展。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调,我们主动提出一系列反腐败国际合作倡议,倡议构建国际反腐新秩序。各方面对我们敢于向腐败亮剑是佩服的,我们的反腐行动赢得了国际社会尊重。

  应当说,在相当长的一段时间里,在国际反腐旧秩序中,后发国家处于规则失语、行动失效、阵地失守之境,属于“双重受害者”角色,既要承受国内民众对贪官“人跑钱没”的不满,还得背负反腐不力之名。世界银行曾指出,全球每年流动的跨境犯罪经费、腐败所得等约为1万亿至1.6万亿美元,其中约50%从发展中国家和经济转轨国家流向发达国家。另据估算,在1970年至1999年,非洲国家每年外逃资金占GDP总额的60%,最严重的尼日利亚达外债总额的93%,这等于援助和贷款回流发达国家。尽管尚难给出后发国家外逃赃款确数,但其外逃目的和资金流向确凿。因此,中国当下追逃追赃的巨大努力,对加速构建国际反腐新秩序意义重大。

  从国际反腐合作规则看,中国正在代表广大发展中国家“发声、亮剑”。2014年亚太经合组织北京会议通过的《北京反腐败宣言》,更多体现了中国主张,一定程度上赢回了反腐合作话语权和“规则定义权”。加强追逃追赃国际合作是《北京反腐败宣言》整体架构的压舱石,也是未来国际反腐新秩序的关键词,其实体内涵在《2015-2016年G20反腐败行动计划》和“中美战略与经济对话成果清单”等持续体现。这是一种双赢选项,既占领了国际道义制高点,又传导了“天网恢恢、疏而不漏”的高压。有效运用国内外两种资源、两种力量,打通全球追逃追赃“最后一公里”,既是中国反腐创新点,也是中国自信增长点。

  从国际反腐合作行动看,中国展现出到境外“打客场”的长足进步。众所周知,在国内主场反腐稳扎稳打已属不易,到海外开辟“第二战场”更是难上加难。甚至可以说,多抓回一个外逃贪官,意义不亚于打几只国内“困兽”。从多方签署引渡协议,到持续加强无引渡协议司法协作、中方举证境外追诉等,推进实质性国际合作一小步,可能是我们为国际反腐新秩序贡献“中国力量”一大步。

  更重要的是,在山长水远的海外,我们展现了熟用“世界语”和“中国话”走天下的能力。比如,既在国内发挥纪检、外交、金融、司法等机构组成的合力,又充分运用国际刑警组织“红色通缉令”,与“国际猎手”无缝合作;既适应国际通例加大引渡、追诉、遣返等工作力度,又有效探索中国特色劝返工作机制等。

  总之,放眼全球,作为执政党向世界坦言自身遭遇的腐败问题,并以开放姿态积极寻求国际合作,中国共产党胸襟无比阔大坦荡。正如习近平总书记强调的那样:中国反腐没有什么权力斗争,没有什么“纸牌屋”。跟上这“中国节奏”,以追逃追赃为主战场,让“避罪天堂”难以为继,是加速构建国际反腐新秩序的大机遇。(特约评论员 高波)

(责编:李源、常雪梅)
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