习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话，要求“推动全面从严治党向基层延伸”，强调“对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”
应当看到，将全面从严治党向基层延伸，让正风反腐给百姓带来获得感，既是厚植党的执政基础的现实之需，更是推动全面从严治党保证党的事业壮大发展的必由之路。
要把全面从严治党的主体责任在基层夯实
构建共同担责体系。要把握好主体责任“牛鼻子”，把看齐意识变成自觉行动。唯有让党组织真正负起主体责任，通过层层传导、层层落实，激活基层这个神经末梢，让广大基层党员干部感到“组织时刻就在身边”，全面从严治党才能真正发挥效用。党委（党组）书记要认真履行“第一责任”，起到“带头和表率”的关键作用。各级领导班子成员要自觉落实“一岗双责”，主动把全面从严治党融入到分管业务工作中，做到在安排工作时首先安排管党治党工作，在检查工作时首先检查管党治党情况。要切实分解传导责任，完善党委（党组）主要负责人向上级纪委全会述责述廉、纪委负责人同下一级党政主要负责人谈话、诫勉谈话制度和述职述廉等制度，把落实主体责任的压力层层传导下去，形成落实主体责任的制度保障体系和工作传导体系。
聚焦党委（党组）书记的第一责任抓问责。各级党委（党组）书记要强化责任担当，切实担起应当之责、该当之责、必当之责，履行好第一责任人的责任。各级纪委必须切实履行好监督执纪问责的职能，将责任追究的“利剑”高悬，坚持问题导向抓问责，以无时不在的压力督促其强化责任担当，促进责任层层落实，确保全面从严治党责任真正延伸到基层。
发挥好基层党组织管党治党的作用
用好思想建党的“传家宝”。全面从严治党一定要用好思想建党这个传家宝，突出理想信念，在入脑入心、忠诚笃信、知行合一上下功夫，补精神之“钙”，培思想之源。要加强党性文化的基础性建设，把党性教育作为共产党员的“心学”。切实增强纪律意识，教育党员干部把党章、党规、党纪刻印在心上。将党的作风建设与良好的家风建设有机结合起来，把家风建设摆在重要位置，通过“齐家”“修身”促进自身作风的改善。继承和发扬中华优秀文化，从家规家训、乡规民约中汲取营养，讲好党风廉政建设的“百姓故事”。
把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。党员队伍建设和党的各级组织建设是从严治党的基础工程。推进全面从严治党，根本要把基层党组织抓好、建强。要推动主体责任在支部生根，切实发挥基层党组织对党员干部的日常教育、管理和监督作用，强化管党治党的基础功能。要严格党内政治生活，毫不动摇地坚持民主集中制这一根本组织制度和领导制度，严格按党内政治生活准则与党的各项规定办事。要永葆批评和自我批评的“利器”本色，真正使之成为习惯、蔚成风气。要从严整顿软弱涣散的基层党组织，切实解决基层党建工作薄弱的问题。
切实打通正风反腐“最后一公里”
把作风建设拓展到基层。要以学习党章为统领，唤醒和激发全体党员党章党规党纪意识，坚持忠诚、干净、担当，自觉维护党章权威。对“四风”问题开展全方位、多层次、高密度的“拉网式”暗访排查，及早发现问题、解决问题。抓住乡镇、基层站所及村级组织班子成员，紧盯年节假期等关键节点，坚决防止“四风”问题反弹回潮。进一步拓宽群众监督渠道，及时发现基层党员干部中存在的“四风”问题，切实打通服务群众的“最后一公里”。对不守规矩、执行不力、责任缺失、纪律松弛等行为严格问责，持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。
把纪律审查延伸到基层。各级纪委要用好纪律审查这把尺子，把审查重点下延一级，将查处重点落实到与群众联系密切的乡村、街道、基层站所和一线执法部门。县乡纪委要严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”。把握运用好“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎，对小错、小案、小节决不放过，发现线索就及时追踪，有了反映就及时提醒，以啄木鸟精神严肃执纪。要定期曝光违纪问题，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。
把巡察监督推进到基层。借鉴巡视工作经验，建立县党委向基层开展巡察工作制度，推动巡察监督向乡镇（街办）和村居延伸。注重“四个着力”、聚焦“六项纪律”，直接冲着问题去，让巡察成为及早发现各类问题的“千里眼”和“顺风耳”。适时开展巡察“回头看”，经常杀个“回马枪”，强化跟踪问效，推动被巡察单位加强监督管理、改革创新和制度建设。对敷衍塞责、责任不落实的，严肃追责，更好地发挥巡察的利剑作用。
（作者吴静系湖北省宜昌市委常委、市纪委书记）
