必须牢牢牵住党委主体责任这个“牛鼻子”

全面从严治党，是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证，也是各级党委肩负的重大政治使命。习近平总书记强调,“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。”各级党委作为管党治党的领导主体、落实主体、工作主体和推进主体，履行主体责任既是向中央看齐的具体行动，也是各级党委职责的应有之义，只有真正把责任放在心上、扛在肩上，尽心竭力抓班子、带队伍、正风气，才能营造出良好的从政环境和政治生态，才能切实增强我们党的创造力、凝聚力、战斗力。

党委必须自觉把从严治党主体责任扛在肩上

全面从严治党说到底是个责任问题，最关键的是要牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”。各级党委要站在党要管党、从严治党的高度，深刻认识落实全面从严治党主体责任的极端重要性，高度重视、勇于担当，切实履好职、尽好责。

落实主体责任是各级党委的法定职责。党章作出了十分明确的规定，“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。”新修订的党纪处分条例，对党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力的，作出了明确处分规定。习近平总书记反复强调，各级党委要把抓党建作为最大政绩，这是中央对从严治党主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归、法定之责。

落实主体责任是担当好历史使命的内在要求。办好中国的事情，关键在党。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，承担着协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。只有夯实各级党委管党治党的主体责任，把党建设好管理好，才能承担起协调各方、总揽全局的重要职责，调动一切积极因素，形成推动改革发展的强大合力。

落实主体责任是反腐倡廉的现实需要。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，减少腐败存量、遏制腐败增量的工作依然艰巨。反腐败斗争形势越复杂、任务越繁重，党要管党、从严治党就越迫切，党委的主体责任就越重要、越突出。各级党委要深刻认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，切实担负起从严治党的主体责任，把思想统一到中央全面从严治党的决策部署上来，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

找准抓牢全面从严治党主体责任的着力点

全面从严治党，关键在“治”，要害在“严”，重点在“全面”，就是要把主体责任落实到管党治党的全过程，贯穿到思想教育、干部管理、作风要求、组织建设、制度执行各方面。

狠抓思想教育，强基固本培元。思想教育是建党强党兴党的生命线，思想上松一寸，行动上就会散一尺。从严治党首先要从严加强思想教育，用好思想建党这个“传家宝”。强化理论武装，把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，更好地补精神之“钙”，固思想之元，守为政之本，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。教育引导党员干部向中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终做政治上的明白人。

规范选人用人，净化政治生态。选好用好干部，是党委落实主体责任的第一环节任务。一方面，要把好“入口”。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，公开透明选人用人。另一方面，要畅通“出口”。严格落实推进领导干部能上能下的有关规定，旗帜鲜明地与不作为、乱作为者“较劲”，对不胜任岗位、精神状态不振的要调整，对经教育不改、顶风违纪违规的更要严肃处理、坚决清除，让那些庸者、自毁者离开领导岗位，不断纯洁干部队伍。

把纪律和规矩挺在前面，强化纪律约束。管党治党靠什么？靠的就是铁的纪律。必须坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持一把尺子量到底，实践好监督执纪“四种形态”，加强日常监督管理，把党章及准则和条例作为纪律审查、执纪审理的基本依据，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，治“病树”、拔“烂树”、正“歪树”，贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针。无论是谁，无论职务多高、贡献多大，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。

持之以恒不松劲，把作风建设抓到底。作风建设永远在路上，如果前热后冷、先紧后松，就会功亏一篑。要牢固树立打持久战的思想，保持反“四风”的战略定力，持续用力、久久为功，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设。继续严格执行中央八项规定精神，认真落实中央和陕西已出台的各项制度，自觉把延安精神作为“压舱之宝”，巩固和拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等成果。进一步强化作风建设无小事的理念，推动一项一项规定落实、一个一个问题解决，积小胜为大胜，持续不断把作风建设引向深入。

强化制度建设，织密管党治党笼子。习近平总书记强调，要坚持思想建党和制度建党紧密结合，更多用制度治党、管权、治吏。近年来，陕西不断创新落实主体责任的体制机制，把落实“两个责任”纳入全省年度目标责任考核范围，推行“市级以下领导干部向纪委全委会述廉述责制度”“领导干部任前廉政法规考试制度”等制度，靠制度管人管事的局面初步形成。面对新情况、适应新形势，我们要坚持问题导向、着力破解难题，把落实主体责任与深化改革同步考虑、同步部署、同步实施，继续推进党的建设制度改革和纪律检查体制改革，推行省委常委会研究大案要案制度，推行权力清单、责任清单制度，切实改进巡视工作方式方法，积极形成决策科学、执行坚决、监督有力的制度体系。

以刚性举措推动主体责任落地生根

落实全面从严治党主体责任是一个长期的过程,必须持之以恒、毫不松懈地抓下去。要不断健全横向到边、纵向到底的主体责任体系，形成科学定责、具体明责、严格考责的落实链条，确保各级党委切实履行总揽协调、全面主抓、推动落实的主体责任。一是深化责任意识。推进全面从严治党，是各级党委最大的主业，须臾不可忘记、不可推卸。党委要把从严治党放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹考虑，做到同部署、同落实、同检查、同考核；一把手要切实履行好第一责任人责任，既挂帅又出征；班子成员要切实履行“一岗双责”，自觉抓好分管领域的党建工作。二是加大责任传导。围绕夯实全面从严治党主体责任，建立健全责任分解和落实机制，厘清责任清单，明晰责任内容，划清责任边界；抓好“关键少数”，坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。三是强化责任考核。继续用好述职评议考核这一抓手，把履行职责情况和评议结果作为评价使用干部的重要依据，强化考核结果运用，严格兑现奖惩，形成鲜明工作导向。四是严格责任追究。坚持把刚性问责作为落实主体责任的重要保障，严格执行“一案双查”，加大对不履行或履行主体责任不力行为的处理力度，做到真兑现、硬挂钩，确保管党治党责任重担越压越实、责任追究之弦越绷越紧。

（中国纪检监察杂志提供）