浙江省临海市严格落实“一案双查”要求，严查顶风违纪的“四风”问题，并严肃追究主体责任、监督责任。近期，该市某镇镇长因对违规使用公款聚餐负主体责任被临海市纪委处以党内警告处分。图为临海市纪委有关领导对其进行诫勉谈话。黄曼影 林洁 摄影报道
日前，记者从浙江省纪委获悉，今年以来，全省共查处落实“两个责任”不力案件141起，185名领导干部因落实主体责任不力受到责任追究，38人因落实监督责任不力受到责任追究。
此前，9月15日，省纪委发出专门通报，点名道姓通报了11起实行“一案双查”、落实责任追究的典型案例。
落实“两个责任”不力就要被追责，这在浙江已成为一种常态。省委常委、省纪委书记任泽民强调，要切实把推动落实“两个责任”作为深化纪律检查体制改革的重要任务，把强化责任追究作为纪律审查的必要延伸，进一步加大“一案双查”问责力度，层层传导压力，推动“两个责任”落到实处。
主体责任缺失，一把手要被问责
单位会计盗取现金支票，分管财务工作的领导受到警告处分；老师违规接受宴请，教育局领导因此受到诫勉谈话；公安干警出入娱乐场所，当地公安局纪委书记受到通报批评……一些领导干部感叹：“当太平官、老好人，现在可行不通了！”
不采华名，不兴伪事。浙江各地强化“一案双查”、推进“两个责任”落实，传递出这样的明确信号：党要管党不是一句口号，从严治党不是一种姿态，全面从严治党，党委就是要负起主体责任，纪委更要自觉担负起监督责任。
温州市瓯海区体育事业发展局党组书记、局长孙平受到党内警告处分，局党组成员、副局长杨选泽受到党内严重警告处分，并被免去职务，局党组成员、少体校校长支彬阜受到党内警告处分，就是因为该局办公室主任、体育中心主任郑元波违规操办子女周岁酒宴、违规收取下属礼金，并参与由下属安排并支付费用的娱乐消费活动。
下属犯错，领导担责不冤。作为地方或单位的领导，除了履行岗位职责外，还要对所在地方或单位履行从严治党负主体责任。很多时候，下面出的问题，根子就在上面，作为一方领导，岂能脱得了干系！
据了解，在台州市，今年就有31名领导干部因主体责任不落实或落实不到位受到追责；在嘉兴海盐县，有8名领导干部也因此被处分。
实行责任追溯，“以时间换空间”行不通
宁波北仑区新碶街道办事处原副主任赵某因为3年前的一次失职渎职被撤职。此前，北仑区纪委对新碶街道“河道清淤工程违规增加运输费”一案启动追责程序时发现，街道办事处原副主任赵某、工作人员胡某在工程款结算中，滥用职权、违规办事，造成财政资金损失41万余元。目前，涉案的相关失职渎职人员均已被严肃处理。
“这个案件的查处，涉及多个部门的责任人，追责难度不小。”北仑区纪委副书记、监察局局长钟世祥告诉记者，责任追究，难在精确、完整地认定责任。履职行为可追溯体系的建立，是此次案件顺利查办的关键。去年，北仑出台以“明责、查责、对责、追责”为核心的履职行为可追溯体系，将台账资料中的责任人签字作为书面追责的依据。
“按照有权就有责、权责对等原则，今后，将对落实‘两个责任’实行责任追溯制，不因领导干部工作岗位或职务变动以及退休等原因而免于追责。这样就断了一些人‘以时间换空间’逃脱责任的幻想，也让更多领导干部慎重对待手中权力，自觉担负起管党治党的职责。”浙江省纪委副书记、监察厅厅长马光明表示。
“开始觉得有点委屈，新到任的，要背旧账，下面的人出岔子，要班子承担责任。现在认识到是主体责任落空，自己作为第一责任人没有履行好职责，特别是还有人顶风违纪，有不可推卸的责任，处分是应该的。”郦小飞2014年3月接任诸暨市浣东街道党工委书记时，其前任金伟法因违纪违法被立案查处。而从2013年1月以来，该街道共发生党员干部违纪违法案件34起，9名街道干部和25名村干部受到查处。郦小飞接任后，在其任职期间，仍发生了个别干部违纪违规的问题。
“新官也要理旧账”，诸暨市纪委认为，郦小飞作为现任党工委书记，对履行从严治党主体责任不力负有领导责任，决定对浣东街道党工委进行通报批评，对郦小飞进行廉政约谈。
落实“两个责任”，功夫在平时
落实主体责任和监督责任要冲着纪律去，领好班子、管住干部、以上率下，实现全方位、全覆盖。
浙江省委明确要求全省各级党委（党组）认真落实从严治党的主体责任，坚持一级抓一级，层层传导压力，推动责任逐级落实到位。同时提出对落实责任不力者，严肃追究责任并在一定范围内通报。
落实“两个责任”关键在领导，功夫在平时。浙江省纪委认真落实省委关于履行主任责任情况报告制度，积极组织开展党委（党组）履行主体责任情况向上一级党委及纪委报告工作，市、县、乡三级党委主要负责同志向上一级纪委当面报告履责情况连续两年实现三个100%。
不守纪律、不讲规矩，最后都栽了大跟头、出了大问题。针对当前各地查处的党员干部违纪违法案例往往都从破规矩开始的实际，浙江要求各级党委、纪委切实履行“两个责任”，着眼于抓早、抓小、抓苗头，想方设法防患于未然、止恶于未萌。各地各单位积极探索，努力做到让纪律严起来、把规矩立起来。
今年6月，省直机关工委印发了省直部门机关党委、机关纪委“两个责任”清单，给机关党委、机关纪委分别列出了14条责任清单。省质监局机关党委专职副书记陈锦寿细细研看后感到，这份文件使各单位履行从严治党责任更明确、界线更清晰了。
省委副秘书长、省直机关工委书记施利民表示，落实清单的各项任务，不仅要抓好本机关，还要带好本系统，真正做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。
嵊州市对党委、党委（党组）主要负责人、班子成员、纪检监察组织及其负责人等四类责任对象，划定40条责任底线，明确对领导班子的12种行为、党委（党组）主要负责人的11种行为、班子成员的8种行为和纪检监察组织及其负责人的9种行为进行责任追究。建德市、缙云县等都出台问责办法，对问责内容、情形、方式等作出具体规定。（记者 颜新文）
