甘肃——省市联动直击“纹丝不动”

　　“只有越来越严，不会松劲转段。”9月1日，参加完甘肃省纪委召开的市州纪委书记座谈会的定西市委常委、市纪委书记陈尊峰感慨地说。

　　陈尊峰的话是有所指的。因为，8月7日，定西市纪委1名副书记被“请”到省纪委，和其他7个市州分管党风政风监督工作的副书记一起，接受省纪委负责人的集体约谈。

　　被约谈，是因为定西市所辖漳县上半年“四风”问题“零查处”。针对个别基层组织喊而不抓、抓而不紧的问题，陈尊峰在座谈会上用四个“从严”表态，下半年要从严落实责任、从严改进作风、从严执纪监督、从严加强监督管理。

　　新部署立即安排、“零查处”及时约谈、有问题研究解决。今年以来，甘肃省纪委把以上率下、省市联动作为一项工作机制，通过工作推进会等方式，应用到各项工作领域，有效推动全省党风廉政建设和反腐败工作。

　　今年以来，“四风”问题趋于隐蔽，异地公款吃喝、消费问题让纪检监察机关感到“鞭长莫及”。这一“四风”新变化也让甘肃省基层纪检监察机关“头疼”。

　　对此，定西市纪委一手妙棋，为大家开拓了新思路。定西市纪委的做法是：建立“四风”问题异地通报处理机制，对市内跨地域公款吃喝、公车私用等问题，由发现地县区纪委通报市纪委，再由市纪委按照干部管理权限通知相关县区处理；对辖区内发现的市外党员干部违反中央八项规定精神和“四风”问题，由市纪委通报有关纪检监察机关处理。

　　定西的做法有效解决了“铁路警察、各管一段”的问题。在座谈会上，各市州纪委书记纷纷将这一做法记在笔记本上。

　　作风问题花样多、头绪多，如果不组织好有限的工作人员，各类问题“眉毛胡子一把抓”，极有可能忙坏了人却没有好结果，更谈不上什么震慑力。

　　对此，白银市纪委推行专组专查。成立10个作风检查小组，5个小组定向检查所辖5个县区；5个小组为专项检查组，分别是公款购物检查组、公款吃喝检查组、娱乐场所检查组、公车私用检查组、婚丧喜庆事宜检查组。专组专查，拉网式开展明察暗访，增强监督的针对性和覆盖面，也快速培养打造了专业队伍。

　　“一些基层党组织和纪检监察机关对‘把纪律和规矩挺在前面’的认识不到位，对执纪问责和抓早抓小重视不够。”困扰兰州市委常委、市纪委书记张建平的问题，其实也同样困扰着各市州纪委书记。

　　“一方面，强化日常监督，让监督成为工作常态，使党员干部时刻感受到监督的‘存在感’。另一方面，要及时处理存在的问题，触犯了纪律就及时处理，像啄木鸟那样，发现虫子就及时啄出来。”在各类工作推进会上，省委常委、省纪委书记张晓兰反复叮咛。

　　交流经验、解决问题、不断深入。甘肃省纪委强化对下级纪委的领导，不仅仅体现在程序上，还体现在细致入微的指导中，体现在解决一个个基层遇到的具体困难中。

　　“市里还经常给我们安排督促检查的工作，我们不知道该怎么办。”

　　“给书记、市长讲清楚、提个醒，交线索可以，交工作不行。‘三转’不能明转暗不转。”

　　“人手不够不能办案、能力不足不会办案、碍于情面不愿办案，越是基层，这种现象越突出。”

　　“要向定西等交叉办案做得好的地方学习，地方要开展能力提升培训，省纪委在办案过程中抽调能力相对弱的地方纪检干部，要在实际工作中培训。”

　　“县以下部门单位缺少有效监督，该怎么办？”

　　“向平凉学习，组织开展巡察工作，把巡视向基层延伸。”

　　有经验大家学，有问题找答案。“会上取经”已经成为全省各市州纪委书记的“老办法”。作为制度化安排，省纪委各类工作推进会，凝聚共识，上下一心，有效解决了“上面九级风浪、下面纹丝不动”的问题。

　　作为民族地区的甘南藏族自治州，上半年查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题17起43人，给予党纪政纪处分27人，问责领导干部38人。

　　作为“地盘最小、人口最少”的嘉峪关市，1至7月，受理群众信访举报95件，初核问题线索42件，给予党纪政纪处分14人，其中县处级干部就达5人。

　　当然，大市更有大动作。仅武威市，1至7月就立案审查171件，给予党纪处分257人。酒泉市严格纪律审查，上半年初核问题线索126件，比去年同期增长207.3%，给予党纪政纪处分93人，增长181.8%。更为可喜的是，张掖市乡镇纪律审查有了突破，全市60个乡镇自办案件56件，占全市立案数的33.5%。庆阳市严查7类发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严肃查处正宁县山河镇西关村原党支部书记闫宝军违规发放低保、挪用公款、非法买卖和侵占集体土地等问题，当地群众拍手称快。（记者 姚志宏 通讯员 杨恒）