“纪委不当‘恶人’，就可能有更多的党员干部沦为罪人，对于违纪行为，必须抓早抓小，动辄则咎，不能纵‘蝇’成‘虎’，养痈遗患。”8月25日，提起日前查处的7名县处级干部，河南省平顶山市委常委、市纪委书记陈敬如坚定地说。
据平顶山市纪委官方微信“清风平顶山”公布的消息，该市近期连续查处7名存在“四风”问题的县处级干部，其中2人被撤职，查处力度空前。而值得一提的是，被处理者大多都是因违规报销应由个人承担的费用、以借款为名占用公司财物等被称为“小节”的违纪行为。
今年以来，平顶山以市委出台《关于把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法（试行）》为契机，坚持“纪在法前”，持续加大违规违纪行为的查处力度，切实使纪律和规矩挺起来、立起来、严起来。
《办法》：让党员干部心有所畏，行有所止
“在我犯错误的时候，组织上能够对我大喝一声、猛击一掌，使我及时警醒，不至于在错误的路上越走越远，实际上是对我的关心和保护。”近日，提起因为违规操办儿子婚礼被处理一事，平顶山市宝丰县政府党组成员、宝丰产业集聚区副主任申怀彬言语中依然流露出对组织叫停自己违纪行为的感激。
据了解，4月26日，是申怀彬儿子的婚期。经不住亲戚们的再三劝说，申怀彬悄悄通知了一部分同学、老乡等非亲属人员，收取违规礼金1.44万元。5月26日，平顶山市纪委常委会研究决定，给予申怀彬党内严重警告处分，并收缴全部违纪款。
“以前以为婚宴、吃请这些事都是‘小节’，组织上不会较真，这种想法真是错误至极。今后，一定要以此为鉴，守纪律、讲规矩，绝不能做任何出格的事儿！”对申怀彬被处理一事，宝丰县党员领导干部感慨地说。
据统计，今年以来，平顶山市共查处违反“小节”的作风类案件52起，党纪政纪处分70人，组织处理4人。
“这就充分体现了我们出台《实施办法》的重要目的，即坚持‘纪在法前’，抓早抓小，对‘小节’性错误，决不能放任自流，防止小问题酿成大祸端。这既是对组织负责、对党的事业负责，也是对党员干部个人负责。”市纪委常委胡振军说。
初衷：让每一条都“有的放矢”，具有针对性
“我们的《实施办法》来源于工作实践，也是为了更好地指导实践，每一款、每一条都努力做到‘有的放矢’，具有针对性。”平顶山市纪委常务副书记、监察局长刘颖说。
今年以来，在坚持“纪在法前”的工作实践中，平顶山市针对当前党员干部队伍中存在的不懂规矩、小节不守等突出问题以及基层纪检工作缺乏抓手、有失规范等问题，开始探索一套可操作性更强的方案，以此来指导全市的纪检监察工作。
8月17日，记者见到了这则《实施办法》，全文仅有5章19条，薄薄的6张纸。它以“纪”“法”分离为标准，围绕政治纪律、组织人事纪律等十个方面，对党纪党规进行高度概括，最终具体化为“十个严守”“十个禁止”。
以《实施办法》中的第一条：“严守政治纪律，坚守理想信念”、“禁止背离信仰，歪曲党史，妄议中央，造谣传谣”为例，就是针对当前党员干部队伍中“理念信念动摇、口无遮拦、随意调侃党史和革命英雄”等现象而出台的。
“除了针对党员干部的‘十个严守’‘十个禁止’，《实施办法》还建立健全了教育预防、问题发现、查办处理、监督制约4项机制。”市纪委副书记郭祥生介绍说。
为了让基层纪检工作有规范、有抓手，《实施办法》又明确提出了建立健全“教育预防、问题发现、查办处理、监督制约”4项机制。4项机制彼此关联，环环相扣，首先是注重教育预防，但对于破纪行为，我们又有巡察、举报、党内请示报告等一系列问题发现机制，对违纪者严查快办，并实施“一案双查”、“一案双书”等方式，对党委和纪委“两个责任”实行有效监督制约。
此外，《实施办法》还明确规定了6种一律从严问责的情形，包括“不讲政治纪律和政治规矩造成恶劣影响”、“区域性、系统性严重违纪问题高发频发，不正之风长期得不到纠正”等。“一旦发生这些情形，将从严从重、严肃处理！”陈敬如说。
反响：社会各界热议，落实重在执行
《实施办法》一出台，就在全市范围内引起了强烈反响。
平顶山市法制办副主任李鹏鹏认为：“《实施办法》是党纪党规在平顶山的浓缩版，虽然简短，但要素齐全，严谨规范，最便于记忆、传播、执行。”
平顶山市新城区滍阳镇党委书记周阿军说：“坚持‘纪在法前’，抓早抓小，动辄则咎，这既是对组织负责，对党的事业负责，也是对党员干部个人负责。”
贯彻落实重在执行。《实施办法》出台以来，各地纪委对照《实施办法》，以高压态势，严肃查办党员领导干部违纪案件。
舞钢市连续查处失职、违反廉洁自律规定等案件4起，涉及科级干部6名，其中有3名为教育局、文化广电局、商务局等重要岗位的一把手。
新华区从严肃纪律规矩、唤醒党章意识入手，查处违规违纪党员干部33人，其中13名党员因不履行党员义务、不参加党的组织生活、不交纳党费等被开除党籍。
据了解，目前，平顶山市纪委正在重点对《实施办法》进行细化分解，抓紧出台相关配套制度，并把《实施办法》的贯彻落实情况，纳入党风廉政建设责任制考核内容，以此来统领全市纪检监察工作，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断深入。（记者 翟耀 通讯员 李修乐）
