广东上半年查处农村基层违纪违法案5776件

江门市排查农村基层党员、干部违纪违法线索1119条，其他问题线索1003条，立案716宗；广州市增城区石滩镇初步排查出农村基层党员、干部违纪违法线索21条，其中重大线索17条，确定“重点问题”17个、“重点村”1个，对12名党员进行立案查处，18名人员被移送司法机关处理；中山市古镇冈南村原党支部书记、村委会主任蔡某涉嫌挪用集体资金4000万元被查；江门市蓬江区棠下镇竹溪村村干部侵吞公款150万元被查……

从今年起，广东纪检监察系统在全省开展了农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查工作，截至6月20日，共排查出农村基层党员、干部违纪违法线索5602条，其中重大线索791条，初步核实案件线索3810件，拟立案1219件，谈话函询94件，暂存177件，了结302件。

农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查一铺开，带动了农村基层党风廉政建设和反腐败工作的全面开展，今年上半年，全省纪检监察机关查处农村基层违纪违法案件5776件，同比增长50.6%。

重点排查征地拆迁等五方面线索

“相比‘老虎’，‘苍蝇’虽小，但其成天‘飞’在群众身边，直接掌握关乎群众切实利益的公共资源，对群众利益的侵害更直接，对党的威信和形象损害更明显，而且往往是基层各种矛盾和群体性事件的导火索。”省纪委相关负责人说，中央和省委对严打“苍蝇”式腐败态度明确，行动坚决。

“我们要牢固树立大抓基层的鲜明导向。”6月19日，中共中央政治局委员、省委书记胡春华在全省基层工作会议上指出，省纪委要抓好农村基层党员干部违纪违法线索集中排查工作，切实查处小村大腐、小官大贪案件，推动基层治理。

贯彻中央和省委推进基层反腐、深化基层治理工作部署，从今年起，广东纪检监察机关在全省开展农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查工作，并出台了集中排查工作《意见》，要求基层认真排查违反中央八项规定精神和“四风”问题，征地拆迁和工程建设等领域，农村“三资”管理使用，涉农政府专项资金管理使用以及执法、监管、公共服务等窗口行业等五个方面的违纪违法线索。“省纪委保持惩治腐败和不正之风的高压态势，一直延伸到农村基层这个‘最后一公里’，一只只‘苍蝇’被排查出来，挽回的是民利、民心，夯实的是党基、国基。”该负责人说。

违纪贪腐涉黑涉恶等全部登记在册

办案人员告诉笔者，传统的线索起底，采取的办法往往是开门接访、翻查旧账，而这次，省纪委要求各级纪委还要走出去，到群众中广泛摸排。清远市的各乡镇纪委组织干部每周夜访农户一次，每逢镇集墟日设立固定接访点，主动贴近群众深挖违纪违法线索。南雄市纪委从各镇（街）纪委、村民监督委员会、“阳光使者”中选聘250名排查员，构建密集的摸排网络。湛江麻章区湖光镇选派52名干部驻点到村、联系到户，累计驻村632次，走访村民9327户。普宁市占陇镇纪委组建5个暗访组，采取“听、谈、访、查”等形式，深入各村、社区广泛收集第一手信息资料。

据悉，省纪委明确，本次集中排查工作，在时间上，不以某个时段划线，各个阶段都要逐一排查；在范围上，只要属于省纪委《意见》列举的五个方面线索，不管是否属于历史遗留问题，不管是否涉及涉黑涉恶、赌博、超生等违纪违法问题，都要登记在册。在对象上，不但要受理农村基层党员、干部线索，涉及非农村基层党员、干部的，也要一并受理。

办案人员告诉笔者，在工作流程上，各县（区）镇街把线索总表上报到市纪委和省纪委，省纪委监察厅再把比对完善的线索管理总表和重大线索目录发各地实施排查。本次集中排查要求省和各地的线索管理总表和重大线索目录，年内每月更新一次，年后每两月更新一次。“线索滚动排查和线索登记上报制度，让上级纪委能准确掌握每一条线索情况，并有针对性地进行督查督办。”他说。

严打影响和谐稳定的大“苍蝇”

在线索摸排的同时，各地坚持边摸排边查处的思路，发现什么问题就查处什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，特别对“小村大腐、小官大贪”的案件毫不留情、毫不手软。尤其要严打群众深恶痛绝、影响和谐稳定的大“苍蝇”。

江门市清理出一般问题1029个，已解决684个，化解基层矛盾2213起，解决历史遗留问题48个、群体性诉求7起。蓬江区查处棠下镇竹溪村村干部侵吞公款150万元大案，平息了群众上访事件；新会区清理沙岗村违规合同和违章建筑，为村集体增加现金收益9500多万元，盘活商铺物业8000多平方米，促进了农村经济发展。

普宁市占陇镇新寮村60多名群众反映村干部买卖土地、贪污受贿等问题，接到问题线索后，镇党委立即要求镇纪委调查核实，经镇纪委日夜奋战，仅用两天时间就初步查明该村4名干部的违纪违法事实，对3名村干部予以党纪立案，1名村干部移送司法机关立案侦查，取得了查处一案、整治一线、教育一片、稳定一方的良好效果。今年上半年，全镇共受理信访举报10件（次），立案10件10人，比去年同期增长400%，其中已结案并给予党纪政纪处分8人。镇纪委连续8年实现有自办案件，较好地发挥了基层纪委“监督执纪问责”的震慑作用。

既要坚持查办典型案件，也要注重批量消解问题，以办案为突破口，解决批量问题。化州市针对惠农补贴、“吃空饷”、干部作风等群众反映强烈的问题，拉开“围剿网”，强化问题整治，取消不符合低保条件的低保家庭757户；核销不符合危房改造条件的危房改造户835户；清理违规借调人员813人、临聘人员1062人、各类“吃空饷”人员377人。

将开展征地拆迁等领域专项整治

惠州市惠阳区纪委联合该区检察院建立了“惠阳村官廉洁教育基地”，分期分批组织全区2000多名党员干部到基地接受廉政教育，努力打造基层党员干部不能腐、不想腐的防线；清远英德市把农村基层干部教育培训纳入全市干部培训规划，今年上半年完成村（居）干部廉政教育1000余人。

各地针对案件暴露出的普遍性、重复性问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的漏洞，注重从农村基层实际健全完善规章制度。广州市增城区石滩镇党委为从根本上解决村民代表会议被“边缘化”，村民自治沦为“村官自治”等问题，创新设立了“村民议事厅”，规定村民议事厅是召开村民代表会议、进行民主议事的平台，凡涉及村务财务的重要事项，都要在村民议事厅提交村民代表会议进行商议和表决；佛山市禅城区石湾镇黎冲村在村民大会通过村民自治章程，以制度和规矩约束“村官”；汕尾市陆河县设置了县“三资”交易总平台和7个镇分平台，促进村、组集体资产透明管理和优化配置。

省纪委负责人表示，下一步，全省各地将围绕排查重点，针对农村违反廉洁自律、贪污贿赂问题约占线索总量60%的情况，在严肃查处有关违纪违法线索的同时，督促有关地区和部门重点抓好软弱涣散村（社区）党组织建设，深入开展征地拆迁、环境保护等领域侵害群众利益突出问题专项整治，进一步细化作风方面的制度规定，加快推进农村集体“三资”监管服务和涉农政府专项资金在线监督平台建设，严格落实基层政务公务、村务公开制度，积极发挥村务监督委员会的作用，为有效预防和查处农村基层违纪违法问题提供更多制度化、科学化的解决方案。