“洛阳市对省委巡视组移交的683个问题线索，办结率达到99.71%；新乡市4166件移交信访件办结率96.2%……”
去年底，河南省委巡视组分别对2014年第二轮集中巡视的郑州市等15个单位做出巡视意见反馈。今年6月，各单位陆续交出了整改“答卷”。巡视组反馈的325个问题，一一得到解答，全省移交的问题线索9953件，办结率73.31%。其中，查处县处级干部116名。
只巡不改是“纸老虎”，狠抓巡视后半篇文章，才能使整改发挥长效作用。2014年以来，该省持续以巡视整改倒逼改革，进一步完善体制机制，确保整改事项落地生根。
划定“红线”，倒逼整改落实
“欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。”4月中旬，完成省委巡视反馈整改任务的河南省信阳市，在该市市委官网醒目位置挂出一份万余字的“整改通报”，对省委巡视组反馈的该市存在的32个问题，交上答卷，并按省委要求公开举报方式，接受再监督。
“答卷”来之不易。“答题”的4个多月里，信阳市各级各部门出实招求实效：
市委书记任市委整改领导小组组长，市委常委各自按分管领域带头抓落实；从市委办公室等7个牵头单位到各县（市、区），逐级设立领导小组，制订方案，限期整改；市委督导组建立台账、收集进度、联合督导、明察暗访，并以手机报和文字报形式，及时反馈整改落实情况，让整改没有退路。
整改压力源于省委巡视组在整改开始前划定的“红线”：
各单位党组织主要负责同志为第一责任人，以党风廉政建设“两个责任”持续传导压力；对整改不力、不到位的，及时约谈主要负责人；对拖拉推诿、交差应付甚至阳奉阴违、弄虚作假的，严肃追究主要负责人和其他直接责任人员的责任。整改结束后，省委巡视办对外公开所有巡视整改情况，整改单位要在官网醒目位置贴出整改通报，并附上监督电话，接受群众再监督。
与此同时，省委巡视组还对整改一盯到底，严格考核。实行回访督查与省委巡视办日常督查无缝对接；严格考核整改到位率、移交事项办结率、群众满意率；安排专人听取汇报、电话抽查、实地查看、回访当事人，加大交办力度，杀好“回马枪”……
高悬的“达摩克利斯之剑”立竿见影。在省委巡视组反馈意见后的一周内，全省各地十数场“整改工作动员会”吹响了冲锋号。
洛阳市明确由市纪委以及5家委局为牵头单位，24家委局为配合单位，统筹推进整改，同时要求各县（市、区）党委全面查找认领问题、对号入座同步整改，形成上下联动、各部门合力攻坚的格局；
许昌市把具体整改任务划分为五个板块，明确牵头单位、配合单位和整改时限，实行台账式管理，完成一项销号一项；
平顶山市部分单位的部门负责人因整改不力，被市委书记约谈，并被严肃问责。
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重拳出击，遏制用权乱象
“心中醒，口中说，纸上作，不从身上习过，皆无用也。再响亮的口号也比不过一个实实在在的动作。”河南省委巡视办主任万里光认为。
非法集资背后的腐败问题、保障房建设中的乱象、政法队伍中的不正之风、土地和房地产开发背后的深层次问题……在巡视的强力“扫描”下，疮口纷纷“见了光”。遏制用权乱象，全省打出一套强力“组合拳”。
紧盯一把手和重点领域、重点岗位，加大办案力度。安阳市各级纪检监察机关在今年1至4月整改期间共立案138件，同比上升50%，其中县处级干部立案19件，同比上升533%，处分146人，同比上升49%；周口市对巡视组提出的土地、规划、城建、交通、卫生、教育、招商引资、项目招投标等重点领域腐败易发问题，进行大排查、大扫除，并把相关举报线索作为优先排查对象。
深挖“病灶”，紧盯问题，开展专项整治。平顶山市针对公安、检察系统干警以权谋私、经商办企业、插手工程建设等腐败问题，全面自查自纠，组织干警逐人填写《政法干警廉政承诺书》和《政法干警亲属从业情况登记表》，公布举报电话和邮箱，整改期间共查处违纪问题80起，党纪政纪处分33人；鹤壁市针对巡视组提出的个别党员领导干部骗取套取保障性住房、涉农等专项资金问题突出，开展专项治理，先后立案调查了17名县级干部，形成有力震慑。
与此同时，各地还根据巡视反馈意见，解决了一批涉及群众利益的热点难点问题。南阳市推进中心城区整治项目302个，查处土地违法行为104个、规划违法行为127个、房屋销售违法行为160个，妥善处置群众反映突出的房地产项目偷工减料、使用瘦身钢筋问题；焦作市在整改期间，对征地拆迁、农村集体“三资”管理和惠民政策落实方面的违纪违法问题开展专项检查，共查处相关违纪违法问题162起，党纪政纪处分163人，移送司法机关12人。
建章立制，助推整改长效
求木之长者，必固其根本。整改要着力构建有效管用、简便易行的制度体系，扎牢制度笼子，努力从源头上防治腐败。建章立制助推整改长效，数月来各地动作不断。
周口市纪委根据省委巡视组反馈的情况，对市国土局、市发改委、市住建局、市公共资源交易中心等部门加大监督力度，明确要求：细化项目建设程序、招投标活动等监管制度。随即出台的《招投标标后监管制度》规定，对违规中标企业严格查处、列入黑名单，对中介代理市场进行规范。
省总工会根据巡视整改意见提出的“困难职工帮扶专项资金使用不规范”问题，在调查困难职工40多万户的基础上，重新确认档案，制定了《困难职工帮扶中心专项资金使用与管理办法》，实行“双入户、双公示、双签字”制度精准化帮扶，防止虚报冒领等现象发生。
除了扎紧制度笼子，抓住整改契机，层层压实党风廉政建设“两个责任”，则能从根源上调动各级各部门规范用权的积极性，使清正廉洁之风长留。
针对巡视组提出的“两个责任”落实不到位问题，新乡市要求各级各部门起草党委主体责任和纪委监督责任清单，制定落实细则和具体措施，定期报送落实情况，并将其作为“两个责任”半年督导和年度考核的重要依据；郑州市将村干部涉腐涉贪问题列入上级党委和纪委党风廉政建设“两个责任”考核范围，并充分发挥村务监督委员会和群众的监督作用……
“虎头蛇尾的巡视，不但会损害党和政府在群众心中的形象，还会削弱巡视利剑作用的发挥。”河南省纪委副书记、省监察厅厅长米剑峰认为，重视整改，倒逼改革，才能真正做到减少腐败存量，遏制腐败增量，避免出现“破窗效应”，强化震慑、不敢、知止的氛围，推动党风廉政建设向深入发展。（记者 翟耀 贾真真）
