与101个党委（党组）签订党风廉政建设 “两书两卡”，实行党风廉政建设“双报告”制，对在同一岗位任职满10年的44名市直中层干部进行轮岗交流，对全市98个机关单位内部食堂、招待所、培训中心大吃大喝问题进行集中整治。锦州市旗帜鲜明地提出，主要领导要率先做到“八个带头、八个自觉”，强化责任担当，以上率下，切实把党风廉政建设的主体责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上，种好自己的“责任田”。
为了切实把责任落实到位，锦州市委、市政府与101个党委（党组）签订党风廉政建设“两书两卡”，全面实行责任承诺制，倒逼“两个责任”。锦州市明确规定，对发生重大腐败案件的地区和部门，既要追究党委（党组）书记的主体责任，也要追究纪委书记（纪检组长）的监督责任，重点追究主体责任。目前，正在对1起涉嫌严重违纪违法案件所在地区党委、纪委进行责任倒查。锦州还坚持制度先行，强化源头治腐，正着手完善市委常委带队督导、“双报告”、约谈督促、责任追究等制度体系，把加强对权力的监督制约、从源头上防治腐败作为落实主体责任的重要内容。
“双报告”制是锦州实行党风廉政建设的又一“杀手锏”。每个季度，下级党委（党组）要向上级党委（党组）和纪委报告主体责任落实情况，下级纪委书记（纪检组长）要向上级纪委报告落实监督责任情况；年底，各县（市）区、市直各单位要就本地区、本单位党风廉政建设的总体情况和落实主体责任、监督责任情况向市委、市纪委述职。锦州市正在制定《关于进一步加强全市国有企业党风廉政建设的实施意见》，规范市属156个国有企业的反腐倡廉工作；制定《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，发挥全市160个农村基层党风廉政建设典型示范村的引领作用，把任务和压力传导到基层。锦州市还对年初下达的《2015年全市党风廉政建设和反腐败工作责任分工》、《2015年推动全市落实党风廉政建设“两个责任”工作方案》、《2015年贯彻落实中央八项规定精神工作方案》落实情况进行调度，确保工作实上加实。
对损害群众利益的突出问题和行业不正之风出重拳、下猛药，锦州将2015年作为基层组织建设年、法治锦州建设年、基础教育建设年、农村环境建设年。针对群众反映强烈的权力部门“寻租”问题，提出“八个不准”要求；约谈6个单位的主要领导，责令其向市委、市纪委呈送相关问题整改措施。锦州市纪委监察局、市机关作风监督局对行业部门和窗口单位吃拿卡要问题进行专项整治，对3名执法人员吃拿卡要典型案件进行公开曝光。针对群众反映强烈的看病难、看病贵等问题，组织开展全市卫生计生系统专项整治。
把解决损害群众利益的典型信访问题作为重点，认真加以排查。锦州市纪委领导深入县（市）区，对省纪委督办的12件群众身边 “四风”和腐败问题线索以及本市信访举报集中的地区进行实地督办；注重发挥全市反腐败协调小组的作用，完善案件线索移送和涉案款物追缴等办法；通过新闻媒体公开发布大案要案立案信息，对17起农村基层干部违纪违法典型案件进行通报。
逐步完善机制制度，坚持述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督制度，发现问题线索及时追踪，有了反映及时提醒。下力气整治“为官不为”和“浮庸散奢”问题；为防止经济责任审计问题流失，从今年以来的审计结果报告中摸排出10条问题线索；坚持全覆盖、零容忍、无死角，市、县、乡三级统一行动，纠正作风方面的问题。
按照“三转”和专业化要求，锦州市严格选拔人才，严格资格准入办法，从源头上保证纪检监察干部队伍的纯洁。开办纪检监察业务 “大讲堂”，培养“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的行家里手；严格执行纪律审查“双报告”制，制定案件线索管理、纪律审查和政务事务工作规则，努力打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍；加强案件检查工作力量，有条不紊地推进“三转”。（记者张继锋 赵晓强）
