6月15日,逃亡海外6年的吕某从菲律宾返回国内投案自首,成为北京今年首名经劝返回国自首的外逃贪官。
职务犯罪追逃追赃专项行动开展以来,北京检察机关逐渐完善市院、分院和基层院三级追逃机制,借助公安、边防等部门协作配合,形成社会化追逃网络体系,整体追逃能力有效提升。据统计,从去年10月至今,北京检察机关已成功抓获18名外逃职务犯罪嫌疑人。
北京市人民检察院反贪局大要案指挥中心副主任韩军告诉《法制日报》记者,目前,北京检察机关追逃追赃仍面临找人难、追赃难、争取境外执法机关配合难3个难点,“但无论多难,无论犯罪嫌疑人逃到哪里,无论其逃了多长时间,检察机关都会坚持不懈地将他们依法缉捕归案,决不允许任何人逍遥法外”。
社会化追逃网络提高效能
今年年初,北京检察机关下发《2015年北京市检察机关追逃追赃专项行动实施方案》,明确要求全市检察院在调查摸底基础上,研究确定追逃追赃主要方向和重点对象,综合运用引渡、遣返、缉捕、劝返等手段,有计划、有重点、分层次推进重点个案追逃追赃工作。
在此基础上,北京各检察院建立起严格的办案责任制,由各院主要领导牵头负责,落实专人专责。市检察院成立以检察长为组长,主管副检察长、反贪局长为副组长的追逃追赃工作领导小组,专门负责对追逃追赃和违法所得没收程序的组织协调,研究解决重大问题。
据韩军介绍,北京检察机关将追逃追赃与评优、立功受奖及专业人才建设密切结合,借助以往检察业务人才库,挑选具有相应业务特长的人员组建专业追逃队伍,制定专项培训计划,开展实战培训。北京检察系统各分院、各区县院都同步完善工作机制,组建起相对固定的追逃队伍,进一步强化了市院、分院和基层院三级追逃机制。
记者了解到,北京检察机关注重对潜逃人员及其社会关系、资产状况的基础情报信息收集和长期跟踪经营,完善建档存档,保证追逃追赃的持续性,并在侦查取证中尽可能收集和固定更多的书证、物证等,为开展追逃追赃国际合作奠定法律基础。
韩军告诉记者,检察机关追逃追赃工作,收集和摸排信息最为关键。此次专项行动中,北京检察机关与公安机关建立良好的协作机制,检察机关可共享公安追逃网信息,公安机关增派警力配合抓捕。此外,检察机关广泛开展社会合作,只要对追逃有用的信息都会尽可能使用,具体到个案,与在逃人员原居住地的社区、街道沟通,发动基层力量协助完成做家属工作、开展布控等。目前,北京检察机关已经形成社会化追逃网络体系,有效提高了整体追逃能力。2014年办理上网追逃9人,当年即抓获8人。
追逃工作日常化永不放松
逃匿13年的犯罪嫌疑人姜伟最终落网,依靠的便是检察机关追逃追赃的网络布局。
据大兴区人民检察院反贪局负责人介绍,姜伟涉嫌挪用公款、贪污等多项罪名逃匿了13年,其间,大兴区检察院历经4任检察长、4任反贪局长、7组承办人,始终没有放松对其的追逃工作。
追逃过程中,大兴区检察院考虑到嫌疑人与家属联系会刻意避开春节、中秋等敏感时期,及时调整收集信息的时间和方式,将追逃工作日常化,3个月查询一次通讯记录,6个月查询一次银行账户明细,不间断更新动态信息。
果然,承办人一次更新信息时发现,姜伟的父亲有来自四川成都的一笔汇款和两条短信,而汇款期间姜伟的母亲曾住院做了一次大手术。经查,姜伟一家在成都并无亲属,汇款人很可能就是姜伟。这一关键信息,成为最终抓获姜伟的突破口。
追逃小组第一时间前往成都,在银行和公安机关的配合下,很快查实姜伟的相关信息。最终,姜伟被成功抓获归案,顺利押解回京。
大兴区检察院检察长杨永华指出,对姜伟追逃成功得益于侦查一体化工作机制的有效运用。北京市检察院反贪局派人一线指挥协调,取得北京警方以及四川省各级检察机关、公安机关的配合,形成工作合力。侦查信息化在追逃工作中发挥了基础性作用,除采用网络信息共享、信息查询平台等常规方式,承办人还利用电子邮件、QQ、微博、微信等新型媒介,多渠道搜集信息,穷尽侦查手段后分析研判可疑点,准确获取了情报。
携款潜逃者大多长期经营
追逃追赃过程中,潜逃境外的贪官一直是备受关注的焦点。
据北京检察机关分析,北京目前潜逃境外犯罪嫌疑人仍以涉嫌贪污、受贿、挪用公款和行贿罪罪名为主,其中涉嫌贪污罪和挪用公款罪人数最多。随着国内打击行贿犯罪力度的加大,2005年以后,涉嫌行贿罪和单位行贿罪而潜逃境外的情况有较大幅度增加。潜逃案件以大型国有企业、外经贸企业及国有公司、单位境外办事处或分支机构驻外工作人员为主,这些人在多年境外生活和对外经济交往中社会经验丰富,社会关系复杂,反侦查意识和能力极强,潜逃时或潜逃前就会将赃款转移境外,给追赃工作造成很大难度。
此外,携款潜逃者大多都是长期经营,一般在同一行业、同一岗位工作时间较长,业务熟练,经深入谋划、长期经营,有充分的行动计划和外逃准备。他们转移赃款的手段非常多样,或利用平时正常出境机会带出赃款；或境内外互相勾结,合伙作案；或利用在境外开设的分公司开展境外业务的机会,将赃款在境外直接截留；或利用子女或亲属在国外读书工作的机会,行贿人直接将赃款打入在境外开设的账户；或利用假投资、假贸易等手段,以正常银行汇款方式把资金汇入境外亲友或个人账户。目前,贪官出逃的国家既有美国、加拿大等发达国家,也有泰国、马来西亚等周边国家,其中部分嫌疑人以香港为中转站,后去向不明。
韩军介绍,针对这种情况,北京市检察机关追逃追赃的同时高度重视防逃,建立了科学有效的防逃预警体系。检察机关接到案件线索,会首先对被调查对象是否拥有出入境证件以及其存款、房屋等财产的动向进行一定调查。一旦发现其有外逃倾向,立即采取边控等措施,防止其潜逃境外。利用防逃预警体系,北京检察机关已成功阻止部分企图外逃的贪官,有效减少了因追赃难可能给国家造成的损失。（记者黄洁）
