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真找问题 敢于较真——记安徽省委第六巡视组

2015年05月19日17:11   来源:中国纪检监察报

原标题:真找问题 敢于较真

六组进驻不久就接到一封举报望江县政协主席刘某插手长青花园安置房项目工程招标的群众来信。这是一个在该县担任过公安局长、政法委书记、纪委书记等重要领导岗位职务长达15年之久的“大人物”。在安庆市委高度重视和市纪委的精心组织下,最终查实刘某利用分管工程建设的职务便利收受工程承包商贿赂70余万元,目前刘某已被开除党籍、开除公职并被判处刑罚。

在六组的督办下,宣城市纪委在短时间内就查实泾县副县长茆某,泾县政协副主席、统战部长吴某,市国土局副调研员、泾县国土局党组书记丁某,郎溪县政协副主席许某等4名县级领导干部涉嫌受贿问题,目前4人受到开除党籍、开除公职处分并被移送司法机关追究刑事责任。

2013年,安徽省委第六巡视组在中央要求加强巡视工作的背景下成立,这是一支在战斗中迅速成长的生力军,这是一柄出鞘伊始便寒光四射的反腐利剑。

自建组以来,六组同志勇于担当、敢于碰硬,先后对1市2区3县进行巡视,共发现问题69个,移送问题线索187件,65名党员干部受到查处,包括县长、县政协主席、副县长等多名县级领导干部在内的25人被移交司法机关。强有力的巡视效果,震慑了腐败分子,树立了巡视威信,赢得了广大干部群众的信任。

牛刀小试

望江县是该组巡视的第一个县。时逢中央提出“四个着力”、找出“老虎”和“苍蝇”的巡视职能新定位,县里哪些人算“老虎”?如何找出“老虎”?全组同志很快形成共识:要树巡视权威,取信于民,须紧盯县级领导干部!

六组进驻不久就接到一封举报望江县政协主席刘某插手长青花园安置房项目工程招标的群众来信。这是一个在该县担任过公安局长、政法委书记、纪委书记等重要领导岗位职务长达15年之久的“大人物”!

能不能动,如何动?既需要勇气,更需要智慧,也是六组能否打响第一炮的关键!

为防止打草惊蛇,六组制定了详细的工作方案,先后调阅数十个项目招投标资料,明察该县招投标工作面上问题,暗找长青花园项目违规线索,发现实际施工方与中标人不一致、未在指定媒介发布招标公告、招投标时限违规缩短、评委评分值畸高畸低等蛛丝马迹,随后实地走访工程建设现场,约谈招标局长、项目经理、资料员。经过昼夜奋战,基本锁定了该项目招投标程序违规、投标人借资质围标的基本事实。

至此,群众举报县政协主席刘某插手工程、存在权钱交易的问题线索浮出水面,六组据此形成专题材料即报省委巡视工作领导小组,后按程序移送安庆市纪委查处。最终查实刘某利用分管工程建设的职务便利收受工程承包商贿赂70余万元,目前刘某已被开除党籍、开除公职并被判处刑罚。

深度发力

六组同志一直在思考一个问题,巡视组不直接查办案件,怎么才能形成震慑呢?统一思想后,他们认为:巡视组不仅要能够发现问题,更重要的是能够及时推动问题得到查处,这样才能形成有效震慑。为此,六组注重借力发力,在协调、指导上下功夫,督促被巡视单位履行主体责任和监督责任,深入查办案件。

六组在潜山县巡视期间,正值县政府控股的汇丰融资担保有限公司总经理陈某潜逃事件发酵,成为一时间街谈巷议的话题,干部群众对此反映很大,六组感到了一种无形的压力。这一事件造成如此巨大的经济损失和政治影响,县里领导干部有没有责任?巡视组怎么切入?全组反复讨论多次,认为巡视组不能代替地方直接处理,但督促地方摸清实情是当务之急。

组长连夜赶到安庆市委与主要负责同志沟通,提请市委进一步重视并提出分步处理建议,市委及时采纳,派出审计组全面审计,对副县长汪某先行免职,加大追逃力度。审计报告形成后,六组综合审计结论和群众反映,形成12件专题线索移交市委。目前,涉嫌犯罪潜逃的公司总经理陈某已被缉拿归案,线索涉及的原县长石某、副县长汪某已被立案调查。

六组在宣城市期间,发现一批县级干部问题线索,经省委巡视工作领导小组有关负责同志同意,他们即时交办,并利用六组驻点的有利条件,指导办案机关整合力量、排除干扰、提升能力,形成良好的办案环境。在六组的督办下,宣城市纪委在短时间内就查实泾县副县长茆某,泾县政协副主席、统战部长吴某,市国土局副调研员、泾县国土局党组书记丁某,郎溪县政协副主席许某等4名县级领导干部涉嫌受贿问题,目前4人受到开除党籍、开除公职处分并被移送司法机关追究刑事责任。

擅长杀“回马枪”

“对巡视过的地方要杀个‘回马枪’”,这是中央纪委书记王岐山的要求,也是六组一直坚持的有效做法。现场督导、请来汇报、适时回访,使一个个巡视反馈的问题得到有效整改,避免了“烂尾”现象。

巡视能否形成震慑,关键是看巡视移交的问题线索能否得到及时办理。为此,六组深入砀山县现场督办,对照台账逐件审核把关,将压力传导给承办单位,推动问题线索的办理。砀山县纪委5个月就办结全部46件问题线索,立案24件,给予党纪政纪处分32人,移送司法机关12人,涉及正科级干部8人,有效发挥了巡视的震慑效果。

巡视能否得到广大干部群众的认可,主要是看群众反映的热点焦点问题有没有得到解决。为此,他们采取不定期电话了解、请上来汇报等形式,了解被巡视单位的整改落实进展情况,督促他们认真整改。如宣城市仅用2个月时间就立案调查招投标违规违纪问题线索4件;立案查处违法用地14宗,清缴土地出让金2.2亿元;部分领导干部带走原单位的32部车辆全部清退,7辆违规入户车辆涉及的责任人受到纪律处分;清理党政干部在企业兼职283人、领导干部在社团兼职178人。宣州区在第一阶段整改中就完善了工程建设招投标、干部选拔任用等25项具体制度。加大对侵占农民利益行为的处理力度,共清退违规收费1097.18万元。

巡视能否取得实效,最重要的是对反馈问题整改是否到位。回访望江县时,六组严肃指出当地在部分问题线索的查处上,还存在核查不够到位、处理不够严格、震慑警示教育效果不够明显等问题,向市委建议免去2名没有尽职的办案人员职务,要求他们对已经查清事实但没有处理到位的2名正处级领导干部进行处理,对5件没有查清的县、科级干部问题线索进一步核查。同时,责成县委对2件处理不当的科级干部严重违纪案件作出严肃处理。

“回马枪”杀出了效率,也杀出了威信。

战斗正未有穷期

如今,“六组巡视方式”正在逐步形成。准备阶段,注重有的放矢,形成一册(工作手册)、一表(设计56个要素的班子成员问卷测评表)、一清单(列出需要提供的主要材料清单),以便打好有准备有把握之仗;驻点阶段,注重运用沟通协调、借助外力、定量分析、明察暗访、专题调查等方法,着力发现问题;巡视后期,注重围绕“四个着力”,针对普遍性问题形成专题报告;巡视整改阶段,把督办作为巡视的重要组成部分,盯住反馈问题的解决情况,开展督查督办。

有查出问题的自信、有战斗能力的提高、有科学方法的创新,这是六组在组长带领下的一贯要求。巡视前,组长及时组织大家各领专题、集中发言、逐个讲评、分组模拟,快速进入角色;巡视中,组长坚持每晚例会制度,增强全组凝聚力,提高工作效能;巡视间隙,组长结合问题不定期讲授办案技巧和法规业务,对每轮巡视点评总结。组长还注重总结研究巡视规律,撰写“选准巡视工作切入点,提高查找问题效率”、“关于巡视发现问题和形成震慑的思考”等文章,指导巡视六组不断厘清工作思路,提升工作水平。领导的率先垂范,带来六组的研究之风,全组同志围绕如何推动“两个责任”落实、如何发现干部选用问题、如何查找工程招标和土地问题线索、如何做好巡视信访等重点难点问题,认真思考,总结经验,探索方法,着力提高巡视工作水平。

新时期的巡视工作将面临更为复杂的形势和艰巨的任务,六组虽取得一些成绩,总结了一些经验,探索了一些规律,但战斗正未有穷期,过去不能代表将来,他们正以“利剑六组”为激励,以敢于亮剑的勇气,履行着巡视工作的神圣职责,不辱反腐利剑的使命。(卫强平)


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(责编:姜萍萍、程宏毅)
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