石油系统“塌方式腐败”样本分析

党的十八大以来，石油系统因多位互有串联的高级领导干部被“连根拔起”，成为舆论解读行业“塌方式腐败”，探讨国企从根本上预防腐败的典型样本。

2013年9月1日，国务院国资委原主任、党组原副书记蒋洁敏被宣布涉嫌严重违纪接受组织审查。在宣布其被查的前后一周时间内，冉新权、王永春、李华林和王道富也相继落马，他们都曾在石油系统内担任高管职务。进入2014年，石油系统反腐持续发力，深度、广度不断加强，多名石油系统或有石油系统任职经历的领导干部连续被查。

由此，去年４月，中石油148名纪委书记述职等事件受到舆论广泛关注，在一百多位纪委书记的眼皮底下发生大规模腐败引发舆论大哗，石油系统党风廉政建设“两个责任”落实问题备受关注。反腐观察人士表示，中石油内部出现严重腐败，是监管部门的失职。有关分析认为，国企系统内纪委书记如此大面积述职，说明中央在进一步加大反腐力度，加大对有关部门履行责任的监管力度。网民表示，石油系统监管部门失职，除主观上不作为之外，客观上受限于监督机制无法作为才是问题的关键所在，应该赋予他们更多的独立监督权力。

审计署此前公布的15家央企审计结果显示，一些央企存在企业财务管理制度不够规范，会计核算不够准确；企业投资项目和工程建设项目管理不够规范；企业对下属单位、分支机构管理比较薄弱等问题。央企在内部管理制度、运营机制、监督机制等方面的上述“短板”，为腐败的滋生提供了温床。

扬汤止沸，不如釜底抽薪。石油系统腐败窝案串案给我们的启示是，在定点清除“大老虎”外，完善制度、强化监督，深化体制机制改革是从长远和根本上预防和惩治腐败的必由之路。对国企腐败案件的查处，既要针对个别人的腐败问题，也要寻根溯源，打造更为坚固致密的制度笼子，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，管住权力、防腐拒变。

针对目前国企在反腐败体制机制上存在的漏洞，专家们的建议集中于以下两点。一为完善“三重一大”方面的制度，梳理分析在重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作上发生的问题，找出病灶，举一反三，抓紧完善制度。二为完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，把“两个责任”落实到位，发挥国有企业纪委监督作用，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。他们尤其提到，企业党委应切实履行领导职责，不断让企业干部受警醒、明底线、知敬畏。（人民网舆情监测室）