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从公报看中纪委的反腐路径

2015年01月15日20:45   来源:人民网-中国共产党新闻网

原标题:从公报看中纪委的反腐路径

  第十八届中纪委五次全会闭幕,全会公报新鲜出炉。各家公号纷纷解读,见仁见智。正哥哥凭着多年跑口中纪委的积累,也看出了一些不同寻常的门道。很多公号已经把那些激动人心的话梳理出来,今天咱们就来点实的,从公告里看看中纪委2015年的反腐路径和工作重心。

  首先,纪检监察机关“三转”工作将继续推进,重点由中央和省区市一级下沉到市级和县级及县以下纪检机构。公报称,将巩固深化“三转”成果,深入推进市级纪委清理议事协调机构,重点研究探索县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题。

  “三转”是转职能、转作风、转方式的简称,其实质是让纪检机构回归主业,把主要精力集中到监督执纪问责这个焦点上来,不该管的一律不管。过去一段时间,“三转”的成效在中央和省一级的纪检机构已经体现,中央纪委通过两轮内设机构调整,执纪监督部门数量和人员力量分别占机构和编制总数近70%,将其参与的议事协调机构由原来的125个减少到14个,清理比例达88.8%;省级纪委参与的议事协调机构从4619个减少至460个,清理比例高达90%。2015年,“三转”的任务重点已经到达市级层面,以中央和省一级为范本,我们有理由相信市一级的“三转”力度也不会小,而今年之后,县和县以下纪检机构也将迎来“三转”高潮。

  其次,一批与党风廉政建设有关的党规党纪和相关法律将在今年得到修改。公报称,“要强化对纪律执行情况的检查,抓紧修改党风廉政建设党规党纪和相关法律,保证党内监督权威、有效。”有兴趣的不妨翻阅正哥哥在11月24日的文章(查看历史消息)《中纪委完善党规党纪行动开始啦!》,文章称,贯彻十八届四中全会,就要实现党规党纪与法律法规的有机衔接。凡是法律已有明确规定的,党规党纪就应不再重复。

  目前可以预见的是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例(试行)》已列入修改议程,估计最快今年内新版将会出台。

  另一个值得注意的现象是,上级纪委加强对下级纪委的领导工作将得到进一步加强。公报称,要“实行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度,制定实施省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法。”其中,下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度已于2014年在河北、浙江、河南、广东、陕西和国务院国资委、商务部、海关总署开展了改革试点工作,从试点情况看,线索处置进一步规范,查办案件工作力度进一步加大,因此2015年这项工作将全面推开。

  制定实施省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法,则是对十八届三中全会提出的“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的制度固化。事实上,从去年中央纪委常委侯凯、黄晓薇先后空降上海、山西任纪委书记,中央纪委一室原主任迟耀云任山西省纪委常务副书记等人事变化中已经可以看出这一精神的落实;而从五次全会的参会名单以及种种迹象表明,这种空降动作仍将持续。而在以往,中纪委常委兼任地方纪委书记的现象十分罕见,这充分说明了中纪委对省一级纪律检查工作的高度重视,亦或将对省、市、县一级纪委常委的分布调整起到示范作用。

  此外,国有企业特别是央企将成为2015年监督执纪的重点对象。公报称,“今年要加大对国有企业的巡视力度,实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。”2014年,宋林、王帅廷、孙兆学等一批央企的中管干部落马;在第三轮巡视中南航已有四名负责人被查。可以预见,2015年国有企业的反腐力度将继续加大,随着对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖,越来越多的国企蛀虫将被揪出。

  巡视中另一个值得关注的点将是“回马枪”,公报明确指出将“对已巡视过的地方或部门开展回头看”。哪里将成为第一个被杀“回马枪”的地区或部门,谁将是第一个被“回马枪”挑下马来的贪腐分子?值得大家拭目以待。

  最后,要来说说“问责”。公报明确提出,“没有问责,责任就落实不下去。今年开始,尤其要突出问责。”并进一步阐述,“坚持‘一案双查’,对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律;‘四风’问题突出,发生顶风违纪问题;出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。”

  那么,问题来了,大家都知道,一些地方和部门已经出现了“塌方式腐败”、窝案串案,那么“追究领导责任”将如何体现呢?对该地方或部门的有关领导特别是“一把手”和纪委书记(纪检组长),应该追究责任到什么程度,是通报批评、纪律处分,还是撤销职务、异地任职?这些恐怕还需要进一步作公开说明,让广大群众对问责究竟是否落到实处心中有数。

  说了这么多,大家是不是觉得今年纪委的工作已经是胸有成竹?明晰的工作路径,对路的方式方法,无疑将让中纪委,这个“网上最大的正能量源”,持续散发出希望之光与正义之光。我们且拭目以待,并乐观其成。(作者 姜洁 来自“人民日报政文”微信公众账号)


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(责编:杨丽娜、常雪梅)
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