新闻分析：“没想到纪委工作这么透明”

纪委，曾经被认为是一个神秘的机关。然而，党的十八大以来，纪检监察机关一系列举措主动揭开神秘面纱，尤其在2014年，开门反腐动作频频，开放透明渐成常态，让人们看到纪检监察机关大大方方、清清爽爽的新形象。

【受访者说】 “纪委工作这么透明，我们普通百姓对反腐败的信心更足了”

朱启业是安徽省阜阳市人民医院保卫科职工，1月9日，他结束上午的安全巡查，一回到休息室，就打开中央纪委监察部网站手机客户端，浏览有关信息。

“没想到中央纪委信访室处理举报信的画面都能看到，现在的反腐败工作真是透明。”一直关注反腐败进展的朱启业，平时经常在中央纪委监察部网站互动栏目评论，参与当地纪委官方微博的互动。他说：“我比较关心反腐案件查办过程的信息，现在用手机就能看到自己关心的内容，确实感到很方便。纪委工作这么透明，我们普通百姓对反腐败的信心更足了。”

不仅老朱没想到，奋战在反腐一线的纪检监察干部也感到明显变化。浙江省平湖市纪委第二纪检监察室干部龚超群说：“其实反腐败工作本来也没有多神秘，只是以前缺少与群众沟通的渠道。现在感觉我们跟群众更近了，我们的工作得到了更多人的支持。”

越开放透明，就越有威有位，这也激励着纪检监察干部更加有为。“压力更大了，对我们是一种鞭策。”龚超群说，“我们要更加严格按照程序办案，做到规范有序。对自己的要求更高一点，把每一起案件都办成铁案。”

深刻体会到工作变化的还有媒体从业者。小郭是某大型门户网站的时政新闻编辑，她说：“中央纪委监察部网站已经是我们所有时政编辑浏览器收藏夹必备。网站生猛大料不断，还多是独家供应，我们得不断刷新网页查看最新消息，生怕错过重要的‘打虎拍蝇’信息。重要消息我们会第一时间转载，通过弹窗推送给网友。”

2014年，反腐败工作成为新闻富矿。小郭所在的网站制作有关反腐的专题页面就达十几个，几乎全部都冲上了网站热度排行的前几名。“因为素材丰富，我们就可以通过可视化信息图表、交互式网页等方式展现，特别受欢迎，点击率以及网友评论都居高不下。”

说到对今后的期待，朱启业说：“希望全国各地尤其是基层纪委，要效仿中央纪委，完善自己的网站，多开通廉政微博、微信，以及时透明的公开增进公众对反腐败工作的了解和支持。”小郭说：“希望2015年‘打虎拍蝇’的力度不减、猛料不断，自己作为媒体人能够更全面真实地展现波澜壮阔的反腐败斗争。”

【年度回顾】 “中央纪委不是一个神秘的机关，或者说不应该是一个神秘的机关”

中央纪委副书记吴玉良与网友在线交流时曾表示，中央纪委不是一个神秘的机关，或者说不应该是一个神秘的机关。

2014年初，中央纪委监察部机关机构改革中，新组建了宣传部，负责组织协调党风廉政建设和反腐败宣传教育及廉政文化建设工作。

设立宣传部，是纪检监察机关走向开放透明的体制保证。而中央纪委监察部网站，则成为不可或缺的平台。

中国传媒大学互联网信息研究院近日发布的一份研究报告称，他们对2014年1月至12月共计4783个网络舆情热点话题的来源分析发现，其中约72个话题由中央纪委监察部网站首次曝光，约占总数的1.5%。热点事件首次曝光最多的前10个媒体平台，中央纪委监察部网站位列第9名，是唯一的中央机构官方网站，其作为第一曝光平台的热点事件比例，与国家官方通讯社新华社几乎相同。

首次曝光最多的应属“打虎拍蝇”的权威信息。十八大以来60多名省部级以上官员被查处的最权威信息，绝大多数来自中央纪委监察部网站，媒体均采用“据中央纪委监察部网站”这一消息源。

权威消息发布让单向传播及时透明，而在线访谈、举报专区等双向互动则更加贴近受众。2014年，多位中央纪委常委接受在线访谈，详解反腐败工作，与网友互动。网站“每月e题”栏目以留言板的形式，邀请广大网民积极为反腐败斗争建言献策，参与反腐大讨论。

除了网站这一大平台，2015年元旦，手机客户端又上线运行。扫一扫二维码，点一点手机屏幕，人们会发现中央纪委触手可及，近在“指”尺。客户端推出了要闻、党风、审查、巡视、阅微、观点、图说等栏目，中央纪委最新动向和“打虎拍蝇”的最新消息都将在第一时间推送，让人“一手掌握”。

2014年，中国反腐力度空前，人们期望了解反腐败的最新进展。中央纪委监察部召开新闻发布会，通报查办案件情况，发布权威数据。12月中旬，电视专题片《作风建设永远在路上》掀起收视高潮，全面展现了各级纪检监察机关严格监督执纪以及中央八项规定实施两年来的重大成果。

除了战况战果，对于反腐败斗争的一线战场，中央纪委也主动揭秘。2014年，多次以图文形式报道中央纪委信访室受理来信举报的现场、来访举报流程、中央巡视组谈话场景。中央巡视组每巡视一个地方和单位，全部公布电话、信箱甚至手机号码，近日各地纪委的联系方式以及信访接待地址也以表格方式邀请网友“一键收藏”。

开放透明不止于在网上，不止于对国内。2014年9月4日，来自28个国家的50位知名学者和7位国内著名学者来到中央纪委机关考察。与会专家感言：“为我们打开了‘密封箱子’。”

中央纪委监察部带头示范、以上率下，各地纪委紧跟步伐、上行下效。多地纪委进一步完善了官方网站，并纷纷开通官方微博和微信公众号。2014年，湖北省、四川绵阳、甘肃庆阳、浙江温州市龙湾区等地纪检监察机关举办开放日活动，邀请普通群众走进机关参观。南京市纪委监察局政务微博“@钟山清风”陆续刊出该市纪检监察干部山石（化名）依据事实写成的办案手记，向网友全景展示办案过程，吸引了众多网友围观评论。

【专家点评】“让反腐工作到公众中去，让公众到反腐工作中来”

我们党历来旗帜鲜明反对腐败，纪检监察机关作为反腐主力付出了诸多努力，然而多年来为何给公众造成了一种神秘的印象呢？

“主要原因是反腐败工作与普通群众有一定距离，故显得神秘。反腐败的对象主要是一定层次的干部而不是普通群众，反腐败的主力军是纪委而不是社会力量，普通群众参与不多。”湖南省湘西州委党校廉政法学与廉政指标研究中心主任邓联繁教授分析说。

十八大以来，人们发现纪检监察机关离自己越来越近，反腐败跟自己的关系越来越紧密，纪检监察机关为何开始主动揭开面纱、走近公众？邓联繁认为，从客观上，中央大力支持反腐，纪委有了尚方宝剑与良好的大环境，反腐阻力减少，纪委更容易公开透明反腐。从主观上，纪委深化了对反腐败规律的认识，愿意更加充分地遵循规律，反腐败工作越来越向公开透明迈进。

中央纪委监察部大力建设网站和移动客户端，多地纪委纷纷开通官方微博和微信公众号，在中国政法大学光明新闻传播学院学者滕越看来，这些措施非常符合传播规律，可以有效减少信息传播的中间环节，保证基层受众可以第一时间得到最准确的讯息，消除受众间的“知识鸿沟”。

“前社交媒体时代，很多受众并不关注政府网站。即使一些人掌握了某些官员腐败行为的第一手资料，也很难让其发挥作用。开门反腐打开了一扇信息交流的窗口，直接促成了许多网络举报的成功。”滕越说。

说到底，纪检监察机关一系列开放透明的努力，最终目的还是促进反腐败工作。邓联繁认为，促进作用表现在多个方面。对腐败分子而言，强化教育与震慑作用，让心存侥幸者丢掉幻想。对纪委而言，是防止选择性办案、暗箱操作、“灯下黑”等问题的必由之路，有利于提高纪委的公信力、亲和力、清廉度。对反腐败工作而言，有利于掌握反腐舆论主动权、防止谣言横飞，也有利于杜绝说情风、关系案、人情案，减少办案压力与阻力，消除团团伙伙干预办案的土壤。

反腐败工作公开透明渐成常态，在信息化和新媒体浪潮中仍需迎头赶上。邓联繁建议，应更加注重“反腐工作到公众中去”与“公众到反腐工作中来”，注重以新媒体作为支撑，提高在反腐败工作中运用新媒体的水平，形成立体化、全方位的开门反腐格局。（记者 孟德成）