上海：九大领域职务犯罪列入重点预防

昨天，《上海市预防职务犯罪工作若干规定（草案）》提交市十四届人大常委会第18次会议首次审议。鉴于贪污贿赂犯罪和渎职犯罪在职务犯罪中最为突出，《规定（草案）》把重点放在针对贪污贿赂和渎职犯罪的预防工作上。此次立法加强了财政资金管理，明确本市各级人民政府的全部收入和支出都应纳入预算，进一步强化预算公开和预算管理，并要求审计部门实行审计监督全覆盖。同时，公共资金管理、财政优惠、收费和罚没管理、政府采购和购买服务、国有企业和国有资产管理、规划和土地管理、工程建设、金融、医疗卫生教育科研等9个领域职务犯罪列入重点预防范围。

考虑到开展预防职务犯罪工作需要依托统一的工作平台，《规定（草案）》规定，“本市完善反腐倡廉监督体系联席会议制度”，该项制度已经建立，但尚需完善，进一步明确该联席会议“应当定期研究、检查、交流、通报预防职务犯罪工作情况，协调解决工作中的问题。”另外，检察机关与监察机关依法对预防职务犯罪工作履行指导、监督职责。

此次立法的一大亮点就是推进制度廉洁性评估，防止出现部门利益制度化或者地方保护主义、职权与职责不相符等制度廉洁性风险。

市人大内司委主任委员沈志先说，去年1月－10月，本市共立案侦查贪污贿赂犯罪318件397人，立案数同比上升13.4％。其中，查处行业系统的窝案串案110件151人，占立案人数的38％，同比上升6.8％。（记者 王海燕）