开栏语
着力解决机关和干部作风方面存在的突出问题，整治“庸懒散奢”，创新优化发展环境的体制机制，打造“西部最优、比东部更优”的发展环境。今天起，本报特设“评机关、改作风、促发展”栏目，报道全区“群众评议机关和干部作风”活动开展情况。
这是一项上下联动的系统工程，这是一场永不落幕的“大合唱”。
从今年开始，我区采取自治区、市、县(区)三级联动方式，全面开展对党政工作部门、群团组织和公共服务行业的民主评议活动。
10年来，我区民主评议政风行风工作不断完善，评议对象从最初的44个部门和行业，逐渐增加为各市、县(区)政府、各级党政机关、群团组织和服务行业(窗口)以及所有基层站(所、队)，评议内容根据各参评单位职能和工作特点，突出部门、行业的工作重点和难点，以及群众关心、社会反映强烈的热点，增加了评议的针对性。
每年，对群众在民主评议中提出的有针对性的意见建议，自治区纠风办都辑录成册，督促整改。民主评议成为加强干部作风建设的“新标尺”，推动了部门和行业作风建设，为我区经济社会健康快速发展创造了良好环境。
近10年来，群众对自治区直属部门和行业的满意度逐年提升，评议综合得分由2003年的60.7分上升到2012年的88.03分。在连续4年对5市政府的民主评议中，“关注民生”在8项评议内容中的得分始终名列前茅。
通过评议，政府部门的执政理念和公共服务行业的服务意识发生了根本转变，人民群众的民主意识、监督意识普遍提高，经济和社会发展环境得到优化，评议使屡纠屡犯的为政不廉现象明显减少，使“不给好处不办事，给了好处乱办事”和“吃拿卡要报”歪风大大收敛。实践证明，民主评议已经成为自治区党委、政府倾听民声的重要渠道、维护民利的重要手段、纠风工作的重要载体、政风行风建设的重要平台和群众参与民主监督的有效途径。
随着现代信息技术的快速发展，传统的发放纸质问卷开展民主评议的方法，既耗费大量的人力、物力，又容易出现人为干扰因素，已不能适应现代社会的要求。2012年，自治区党委、政府决定委托第三方，利用网络调查与电话调查相结合的方式开展民主评议，让更多的群众参与民主监督，充分体现民主、科学、公正的原则，推动机关和干部作风转变，进一步优化发展环境。
今年的“群众评议机关和干部作风”活动，我区将民主评议的对象扩大到各市、县(区)人民政府、自治区直属部门(单位)及处级以上干部，市、县(区)直部门(单位)及科级以上干部。自治区级参评部门(单位)由去年的90个增加到146个，并首次采用网络和电话测评的方式，对参评部门(单位)以及各级干部的作风情况进行民主评议。评议从创新意识、政治立场、政绩观、对待群众态度、服务群众意识、民主决策、廉洁从政等方面入手，重点评价干部在思想作风、学风、工作作风、生活作风、领导作风方面的情况。其中，在测评自治区处级以上干部和市、县(区)科级以上干部的评议内容方面，明确规定了12条内容，“架子大、口气粗，对待群众态度冷漠、语气生硬”“公款参与高消费娱乐活动”“利用学习、住院、节假日收受红包、购物卡”“利用子女升学、婚丧嫁娶大操大办、借机敛财”等行为都要被群众打分评议。活动实施方案一公布，立即受到了各界群众的广泛好评。
目前，自治区纠风办已提交自治区党委办公厅、政府办公厅转发了《自治区2013年“群众评议机关和干部作风”活动实施方案》，印发了《实施细则》，聘请了39名政风行风监督员，出台了《政风行风监督员管理办法》和《民主评议工作纪律》，网络评议软件开发、电话调查方案也已基本完成。自治区政府廉政工作会议召开后，各地各部门(单位)迅速开展宣传动员，制定工作方案，落实工作责任，组织开展明察暗访和自查自纠。
近期，自治区纪委监察厅主要领导带队，对部分市、县(区)和自治区有关部门进行督导，组织3个检查组到各地各部门明察暗访。针对检查组发现的工作作风和工作纪律方面存在的问题，各地各部门高度重视，立即整改。中宁县对违反规定的有关责任人进行了责任追究，并在全县予以通报，还制定下发了《机关事业单位及其工作人员工作纪律有关规定》。
群众评议机关和干部作风是一项永不竣工的民心工程。将政府部门、公共服务行业的工作置于广大群众的监督之下，接受社会各界的评判，能推动部门和行业作风的转变，提高行政效能和服务品质，优化政务环境和服务环境，实现我区发展环境“在西部最优、比东部更优”目标。(记者 尚陵彬)
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