河南省纪委、监察厅坚持把调查研究作为谋划和推动工作的先导,紧紧抓住反腐倡廉建设的重点、群众反映强烈的热点和工作实践中的难点问题,大兴调查研究之风,广聚破解难题之策,探索创新发展之路,形成合力攻关之势,有力地推动了全省党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
突出服务决策,紧扣中心任务抓调研
调查研究是科学决策的基础和前提。河南省纪委、监察厅坚持站位全局、着眼长远,加强对战略性、前瞻性、方向性问题的研究,将调研成果转化为领导决策的依据。每年初,省纪委、监察厅研究提出60余项重点课题,进行任务分解,由委厅局班子成员、省直各单位纪检组长、各市纪委书记领题开展调研。全省纪检监察机关坚持规定课题与自选课题相结合,去年共完成调研课题1400多项。一是围绕中央纪委的决策需求开展调研活动。去年初,省纪委、监察厅承担了中央纪委下达的“全面推进新形势下党的建设”的调研任务,形成1.2万字的调研报告,提出意见建议47条。下半年,调研并形成了《当前和今后一个时期深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设的对策和建议》。二是围绕省委、省政府的战略决策开展调研活动。中原经济区建设是省九次党代会确定的发展战略,是全省的中心任务。省纪委、监察厅与省党建研究会联合举办了“党的建设与推进中原经济区建设”理论研讨会,组织全省纪检监察机关提交论文50余篇,13篇收入优秀论文集。开展“河南省廉政文化与法治建设研究”,深入探讨了与中原经济区相适应的政治生态建设问题,形成3万多字的研究报告,成为省委、省政府的重要决策参考。围绕省委推进新型农村社区建设的战略部署,深入调研并形成《关于纪检监察工作服务保障新型农村社区建设的调研报告》。三是围绕党的建设的重大课题开展调研活动。会同省社科院开展“新形势下保持党的纯洁性研究”,对纯洁性的内涵和实现路径进行了深入探讨。
突出务本责实,针对热点难点抓调研
坚持从河南实际出发,紧紧抓住反腐倡廉建设中的热点难点问题,务实事求是之本,责研以致用之实,推动了一批突出问题的解决。一是着力揭示矛盾,发现问题。构建覆盖全省的调研信息网络,去年挖掘调研信息近千条。连续19年开展全省党风廉政建设情况民意调查。通过采取多项措施,及时掌握群众反映强烈的热点难点问题,研究提出了解决问题的对策措施。二是着力建言献策,解决问题。根据调研掌握的情况,全省先后组织开展对农村涉财信访突出问题、新型农村合作医疗中的重保骗保问题、农村低保和城镇保障性住房分配中的优亲厚友问题、工程建设领域中的商业贿赂问题、煤炭领域中的官商勾结问题以及土地开发领域中的囤地圈地违规用地土地闲置等突出问题的专项治理,既有效解决了现实存在的问题,又完善了相关机制制度,提高了预防腐败效果。针对公款吃喝屡禁不止的问题,全面推行“公务灶”制度。针对社会利益主体行贿现象频发的问题,组织开展“反对贿赂、公平竞争”联盟活动,得到了社会各界的积极支持和赞誉。三是着力创新方法,提升效果。通过深入调研,提出“项目化管理、具体化运作”的工作模式,把反腐倡廉各项任务编制成具体项目,一个项目组建一支工作团队、制定一套工作方案、形成一套督查考核机制,有力推动了工作落实、提升了工作效果。针对查办案件工作中存在的问题,研究提出了推进办案人才素质提升工程、办案机制创新工程、办案信息化装备标准化工程建设,增强了突破大案要案的能力。
突出以文辅政,打造精品力作抓调研
文以载道,政以文彰。河南省纪委、监察厅主动适应新形势新任务要求,积极探索反腐倡廉建设的特点规律,在出精品成果、出优秀人才上下功夫,着力提高以文辅政水平。一是致力于撰写精品文稿。省纪委研究室在认真做好文件起草、开展政务服务的同时,在省级以上报刊发表10多篇言论文章,如《以项目带动提升反腐倡廉工作成效》、《反腐倡廉民意调查工作应坚持“四个注重”》、《以古为鉴 推进中原廉政文化建设》等,形成了一批有学术价值的言论成果。二是致力于办好精品期刊。在增强指导性、政策性、权威性和实践性上下功夫,努力办好《河南党风廉政建设》。2012年编发刊物12期、60余万字,刊发文章230余篇。
突出组织协调,完善联动机制抓调研
河南省纪委、监察厅坚持从完善机制制度着手,整合调研力量,持续构建“大调研”工作格局。一是完善内部联动机制。实行委厅局领导领题调研制度,班子成员每年至少提交一篇有情况、有分析、有对策建议的调研报告,在全系统形成了“纪委书记牵头、班子成员领办课题、调研部门组织协调、机关和系统全员参与”的调研工作机制。二是完善人才整合机制。建立与党政机关、社科研究机构、国企和高校的联系网络,汇聚一批从事反腐倡廉建设研究的专家学者,建立了100余人的调研人才库。组织专家学者参与课题调研,进行学术交流,开展调研培训,营造了合作共赢的生动局面。三是完善考核奖惩机制。坚持每年制定下发调研工作要点,做到年初有布置、年中有督办、年底有考核;建立调研课题备案、成果登记、评先奖优等制度,激励先进、鞭策后进,有力调动了各方面的积极性和主动性。
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