海南加强政风行风建设纪实

把人民群众放在心中最高位置
——海南加强政风行风建设纪实
刘刚

　　近日，海南省儋州市那大镇白南村瓜农吴大爷忙得不亦乐乎，因为他种的青皮冬瓜喜获丰收、市场供不应求。他说，这多亏了市农技中心的指导。他原来种植的冬瓜苗长势缓慢，找不出原因，急得团团转，抱着试一试的心态打通政务服务热线,希望帮助解决。第二天，该中心瓜菜技术人员就来到他家，现场会诊，帮助查找原因，很快提出解决办法，并给当地遇到同样问题的瓜农提供了技术支持，事后还派人跟踪服务。
　　
　　这是海南省加强政风行风建设带来的新气象。该省努力践行执政为民理念，紧扣在全省范围内开展的集中整治“庸懒散奢”专项工作，以建设政风行风热线、开展民主评议政风行风活动为载体，积极回应群众关切，始终把维护群众利益作为衡量各项工作的出发点和落脚点，持续深入狠抓改进工作作风、提高行政效能、优化发展环境，促进干部作风转变，切实保障和改善民生。
　　
　　“政风行风建设的根本是求真务实，我们求的是政府机关和党员干部心里装着群众、全心全意为人民服务之‘真’，务的是服务科学发展、促进绿色崛起之‘实’。”海南省委常委、省纪委书记马勇霞如是说。
　　
　　以服务群众为导向考问政府
　　——问题由群众来问，答案由政府来答
　　
　　“旅游是海南支柱产业，如何提高应急管理能力，让‘天价海鲜’事件不再重演？”

　　“如何发挥海南独特的自然地理资源优势，大力发展热带高效农业，使农民富起来、农业支柱产业强起来？”

　　“我是一名农民工，孩子随迁到了城里，今年要参加高考该怎么办？”

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　　近日，在海南省纪委、监察厅和海南广播电视总台联合举办的电视直播“热线连万家——民主评议政风行风特别节目”上，一个个群众关心的热点问题被提了出来。省旅游委、省住建厅、省物价局、中国工商银行海南省分行等8家单位负责人现场分别作答。

　　海南省在政风行风建设中始终坚持以服务群众为导向，发挥各种媒体联动优势，构筑多媒体、全方位、多层次的民意集纳格局，拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道，不断推进政风行风建设。

　　2011年，海南省政风行风热线节目实现了市、县全覆盖；2012年，海南省政风行风热线节目共播出760期，744个单位、3983名领导上线受理群众咨询和投诉，其中一把手（厅长、市县长和局长）上线555人次；共受理群众咨询3356件次，答复3338件，答复率99.5%；受理群众投诉1175件，办结1076件，办结率91.6%。

　　海口市创建了“椰城纠风热线”、“海口监督在线”，搭建起集宣传、教育、监督为一体的在线监督平台。“椰城纠风热线”实现广播、电视同步直播，将直播现场设在各乡（镇、街）、企业，近年来解决群众反映问题5094个。据悉，该“热线”率先在海南省开展热线户外直播，连续四年荣获全国政风行风热线类最高奖项。该市将政府服务热线12345、效能投诉热线963333、纠风热线66834999和“海口监督在线”4条热线集中于一个业务管理平台，统一受理、转办、催办、督办。自2008年4月投诉电话开通以来，共受理群众投诉、咨询、建议2344件次，已办结2333件，办结率为99.5%，群众满意率达90%以上。

　　　　以保障和改善民生为目标打造服务型政府
　　　　——困难由群众来提，办法由政府来想
　　
　　东方市八所镇青山村民王黑公反映其下半身瘫痪不能行走至今已有20多年，如厕十分不便，长期靠老伴照顾，家庭生活困难，希望政府在农村厕所改造中能给予帮助。市爱卫办了解核实情况后，很快选好修建地方，并上门送去有关费用，王黑公非常感激。

　　如今，海南切实把政风行风建设纳入保障和改善民生的各项政策之中，认真解决群众反映强烈的突出问题，群众反映的一大批问题得到了解决。

　　转变干部工作作风、提高行政效能是政风行风建设的关键。近年来，海南深入开展联村进企办实事活动，各级领导干部深入一线、深入基层，了解企业和群众需求，帮助解决实际困难。

　　海南某大型矿业企业如今已成功上市。说起上市，该企业负责人感慨万千，为做好上市工作，省工信厅、省国资委协调海钢集团、有关市县在时间紧、任务重的情况下，不分昼夜，加班加点，14个工作日内召开9次协调会，就贫矿销售、橡胶林等资产处置进行多次协商谈判，完成4项协议签订，为企业上市扫清了障碍。“不仅把我们‘扶上马’，政府还要‘送一程’，公司顺利上市后，政府各种服务保障送上门来。”该负责人说。

　　中国工商银行海南省分行采取加大服务渠道建设和各类自助设备投放力度、开展专项治理提高网点服务效率等措施，认真解决繁忙网点排长队问题，目前，全行客户平均等候时间由原来的19.7分钟压缩至12.1分钟。

　　中国联通海南分公司采取测试优化深度覆盖、加强补点建站、实行全网站点7×24小时监控等措施，切实解决了群众反映的个别路段网络信号弱问题。

　　以人民满意为标准评议政府
　　——对象由群众来定，成绩让群众来评
　　
　　海南省始终坚持走群众路线，把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量政风行风好坏的标准，积极开展民主评议政风行风工作。

　　评议对象与人民群众密切相关。2012年，海南紧扣整治“庸懒散奢”主题，对行政执法、经济管理、社会管理和公共服务等与人民群众生产生活密切相关的部门和单位，从信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、制度建设、履行公开承诺6个方面进行了评议。全省共评议各级政府部门665个、公共服务行业226个、基层站所287个，其中省直部门和单位50个。

　　评议成绩以群众满意度测评为主。海南将民主评议综合得分分为公开评议和群众满意度测评两个部分，分别占总分的30%和70%。其中，公开评议通过召开民主评议政风行风大会，50个省直部门和单位的主要负责人进行集中公开述职，评议代表当场打分，并向被评单位提出意见建议；群众满意度测评由省统计局统计监测中心应用计算机辅助电话访问系统，以随机抽样方式进行电话访问。对于评议结果，以举办“热线连万家——民主评议政风行风特别节目”现场直播的方式公开。

　　为了巩固政风行风评议成果，进一步扩大民主评议政风行风工作的覆盖面，2013年，海南将评议对象由政府部门和公共服务行业向党群部门延伸。“建立作风建设社会评价机制，开展党风政风行风群众满意度测评，将测评范围由行政执法、社会管理经济部门、服务行业扩展到党群部门和企事业单位，测评结果向社会公示，让人民群众的满意度成为改进作风的重要标尺和行为坐标！”省纠风办相关负责人说。

(来源:中国廉政网)