深度关注：干部转作风，不玩嘴多动腿

西宁市城东区行政服务中心门口叫号处，工作人员耐心回答市民问题。侃娃草摄

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2月19日、26日，本刊分别报道青海省西宁市部分机关干部春节后首日上班“不在状态”及其整改情况。对照中央八项规定，西宁市近来对“机关病”狠下气力动手术，集中整治“庸、懒、散、奢”等不正之风。日前，本报记者重访旧地发现：迟到、早退等现象明显减少，干部作风得到有效转变。

迟到早退现象基本消失

今年2月16日记者暗访城西区政府大院、城东区政府办公楼和城东区行政服务中心，发现迟到、早退比较多，有的办公室“唱空城计”，有的上班时间闲聊、吃东西。政府部门一般平时上午8:30上班，18:00下班。4月7日，星期日，清明节小长假后的第一个工作日，记者杀了个“回马枪”，重新暗访前次监督过的几个单位，看看“机关病”是否回潮：

城西区政府大院，8:30至8:35，4名内部工作人员进入；8:35至9:00，未见内部工作人员进入。走访两座办公楼，办公室里都有人办公。

上午8:30，城东区政府办公楼，各办公室秩序井然，有的开会，有的接待群众。18:10，工作人员陆续离开。9楼部分办公室门开着，问询得知是在加班。

上午9:00，城东区行政服务中心，门口设有叫号机，有专人叫号，方便老人和不识字的。工作人员说，每个窗口工作人员都有编号，照片、名字一一对应，群众不满意可以投诉。17:00，办事大厅里的群众比上午少了许多。17:30（规定的下班时间）过后，工作人员才陆续离开。

城东区一位负责人说：“落实中央八项规定，转变作风，说得好听没有用，重在行动，贵在长效。”

好作风来自点滴行动

“媒体曝光是压力，也是动力，我们正好借力改作风。”西宁市城东区委书记薛建华坦言，他过去每天上班前习惯上街走一圈，听听民声民意，近来他多次在8:50左右悄悄站到办公楼电梯口，看看到底“有没有变化”。机关规定8:30上班，过去9时左右是到岗高峰，电梯口人满为患。通过多次“暗访”发现，8:50左右电梯口十分安静。“过去少数干部9点到岗，走路慢悠悠的。现在一些人送娃娃或者堵车，都是一路小跑，急匆匆的。”

近来，城东区举一反三，治理干部“庸、懒、散、奢”，要求从点滴小事做起，抓落实，求实效。据了解，办公楼单部电梯过去设置限乘7人。如今每天上午8:30前，电梯口被挤得水泄不通。一些干部挤不上电梯，干脆就爬楼梯。为此，物业部门已将电梯限乘调高至10人，缓解高峰人流。薛建华表示，这也逼着干部尽量按时上班，最好提前到位。

转作风不能只“抓典型”，要从体制机制上创新，弥补漏洞。城东区为此专门完善领导干部去向告知制度。过去一些领导门口都有去向告知牌，不少只是摆设，不管人在哪里，一律显示“在岗”，给群众带来误会和不便。如今，从区主要领导开始，谁也不敢马虎，在岗、开会、出差、学习等，干部去向一目了然。

城东区还对社区办事流程实施优化再造。过去一些社区干部忙闲不均，难免有人闲聊、上网玩游戏。今年3月初，城东29个社区改“一站式服务”为“一柜式服务”，根据岗位特点和工作量，实行AB角服务，社区办公室一般留两个人值班，向社保、医保等日常事务较多的岗位倾斜，即办件现场办理，其它事项限期交办。不值班的一律下社区走访，薛建华说，不给干部提供闲聊的空间，得让他们贴近群众，提供服务。

改作风重在“改心”，落实到用心服务上。城东区文峰庭翠小区有70多户盲人等残疾人，他们过马路到对面超市购物、到社区卫生服务站就医，很不方便，希望修过街天桥。今年3月14日有关部门及时答复：此路段规划改造，短期内不宜再建天桥。按说此事只能暂时到这一步了，为解决其生活不便，辖区青藏花园社区将每周二、周六定为固定服务日，派专人为他们提供便民服务。工作人员还留下电话，他们遇到任何困难，可随时联系上门。

改作风不能“一报了之”

前不久，西宁市委专门就此召开常委扩大会议，市四大班子领导和各城区主要负责人参加。“青海西宁市部分政府机关节后上班状态‘轻松’，公务员，别忘咱姓‘公’……”会议开始后，西宁市纪委负责人一字不落读了本报2月19日的报道，一些城区负责人显得有些“不自然”。

接着，青海省委常委、西宁市委书记毛小兵说，一些干部作风不扎实，不能一报了之，必须用铁的纪律保证工作秩序。“干部转变工作作风，不能只写在纸上、挂在嘴上，必须落实在具体行动上，要常想想‘干什么、怎么干、怎么干到位’的问题。”  

根据中央八项规定精神，近期西宁市密集出台新规，招招都打在七寸上，把机关“庸、懒、散、奢”专项整治常态化。西宁市纪委派出9个督查组，对各级机关和窗口单位共162个进行明察暗访。检查时不打招呼、不定时间，可采取非常规录像、录音、电话查询、调阅资料，以及“背靠背”座谈。一年内发现两次违规的，将对单位主要领导全市通报批评；发现3次以上违规的，将对单位主要领导实施问责，对情节特别严重者责令引咎辞职或辞职，存在违纪的给予处分。西宁市还将发起“万人评议机关效能”活动，结合纪检部门督查结果，综合考评结果作为绩效考核的重要内容，作为单位评优和干部选拔任用的重要依据。发现人浮于事、效能低下的单位，由编制部门核减人员编制。

领导率先垂范，干部在基层锤炼，作风在一线转变。西宁市、区、县主要领导都把“办公桌”搬到了大街小巷和田间地头：2月26日下午，毛小兵到大通县了解春播备耕，一口气走访景阳镇中岭水库、景阳镇信用合作社、桥头镇生产资料公司和县种子站；3月7日，他到城中区新青村、大通县黄家寨镇东柳村走访村民，宣讲户籍制度改革；3月13日，他又到城北区大堡子镇鲍家寨村和朱南村，与村民聊家常，宣讲“一号文件”。3月23日、24日是周末，西宁市长王予波沿着西宁市南川河一路步行，查看河道治理和绿化；4月4日是清明节假期，他赶到西宁火车站改建工地，帮助解决拆迁中的难点，得知城东区主要干部放弃节假日休息，白天加黑夜，一家一户做动员……

西宁市各级各部门都动了起来。前不久，大通县委书记吴海等人4次看望鲍东村贫困户鲍守林一家，帮他家修建盖到半路的新房，鲍守林对此感动不已，他还指着身上的大衣说：“县领导来我家时，看我穿得少，当场脱下来送给我了。”