浙江开展“阳光行动”　减轻企业负担

　　近年来，金融危机持续发酵，浙江省经济受到较大影响，部分行业和企业生产经营困难。为抓好各项惠企政策的落实，去年以来，浙江省以开展企业减负“阳光行动”和“专项行动”为抓手，以“涉企收费阳光公开、惠企政策阳光透明、涉企不合理负担阳光监督”为着力点，加强组织协调，注重标本兼治，狠抓任务落实，全省共减轻企业负担2222.99亿元，取得较好成效。

　　精心组织抓部署
　　
　　2012年年初，浙江省召开全省减轻企业负担专题工作会议，下发减轻企业负担工作意见，对全年工作进行具体部署。制定下发《开展减轻企业负担“阳光行动”实施意见》，明确在全省开展企业减负“阳光行动”的总体要求、工作重点、工作分工和工作要求。同时，根据国家工信部对企业减负专项行动部署，浙江省制定下发《关于落实全国企业减负专项行动部署进一步加强全省减轻企业负担工作的通知》，明确开展联合专项行动的总体思路、主要内容、责任分工和工作要求。

　　强化责任抓推动
　　
　　按照“谁主管、谁负责”的原则，省里细化分解年度减轻企业负担工作，制定下发《省级部门减轻企业负担工作责任分工》，明确年度工作牵头及配合单位。出台减轻企业负担“阳光行动”考核办法，将减轻企业负担作为一项重要工作列入2012年全省经济和信息化系统目标责任考核内容下发各市。分别召开省级部门和各市减负机构座谈会，督促工作进展情况。组织全省开展减轻企业负担工作督查活动，并组织抽查了丽水、金华、湖州等3市3县。组织开展企业治乱减负专项检查，省减负办、省纠风办领导带队分赴6市6县，对年度工作完成情况进行检查，并向省减轻企业负担领导小组提交了专题报告。

　　突出重点抓落实
　　
　　在抓落实中，浙江省注重抓几个重点：

　　开展“九个一”企业减负专项行动。对中小企业尤其是小微企业负担开展一次调查研究；建立一批小微企业负担监测点；对涉企收费开展一次全面清理；对涉企收费开展一次专项检查；对涉企收费开展一次专项审计；对落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》、《浙江省人民政府办公厅关于促进小型微型企业再创新优势的若干意见》开展一次督查；在担任人大代表、政协委员的企业负责人，联系企业的记者，小微企业中聘请一批企业负担监督员；建立“小微企业呼声直通车”；开展一次监测点走访活动。

　　开展涉企收费和惠企减负政策落实情况明察暗访。按照省纠风工作“阳光工程”建设安排，大力推进涉企收费阳光公开、惠企减负政策阳光透明、涉企不合理负担阳光监督。2012年以来，全省共组成991个检查组，对涉企收费和惠企减负政策落实情况开展明察暗访2023次，查纠收费不规范和政策不落实问题1066个，查处涉企“三乱”案件155起，涉及金额7491万元。

　　开展银行业金融机构涉企收费专项治理。重点整治银行业金融机构附加不合理贷款条件和不合理收费问题。省减负办联合浙江省银监局抽查了丽水、金华、湖州的9家银行。浙江省银监局开展整治辖区内银行业金融机构不规范经营专项检查，先后抽查各类机构41家，并对违法违规行为进行处罚问责，退还违规收费8600万元，处理违规人员677人。

　　加大力度抓帮扶
　　
　　开展活动帮扶。开展“进村入企”大走访、“双服务”和“优环境促发展落实年”活动。据统计，全省机关干部走访企业17.5万家，结对帮扶企业3万多家，帮助企业解决实际问题37153个，财政扶持企业专项资金118.28亿元，帮助企业融资3582.66亿元，总结推广转型升级成功案例1059个，完善服务企业长效机制1377项。

　　开展减费帮扶。从2012年1月1日起三年内免征小微企业41项行政事业性收费，每年至少减轻小微企业负担3亿元；2012年2月1日起取消6项涉企行政事业性收费，全年减轻企业负担11亿元。暂停新的涉企收费项目审批。累计为进出口企业减免检验检疫费6638万元，减免企业海关税金11.5亿元，累计撤销或停止40个收费公路项目、37个收费公路站点，减少全社会车辆通行费支出约7亿元。人民银行杭州中心支行通过下调贷款利率、银行间市场债务融资工具等，为企业节约财务成本约15亿元。

　　开展政策帮扶。全力抓好金融危机发生以来特别是去年以来国家和省政府出台的减缓退免企业税费、支持中小微型企业发展的优惠扶持政策措施落实情况的督查，对落实不到位的督促进行整改。

　　广造声势抓宣传
　　
　　通过电视、电台、报纸、网络等各种媒体广泛宣传扶持企业发展、减轻企业负担方面的政策措施。省减负办联合有关部门在“浙江之声”电台举办了企业减负“阳光行动”直播节目，并在浙江在线和浙江之声在线等有关网络媒体介绍全省开展减轻企业负担工作情况。省发改委、省经信委编印《鼓励和支持实体经济发展政策汇编》、《促进工业经济发展政策摘编》。省财政、国税、地税三方共建12366纳税服务热线，省地税局开展最新优惠政策宣传日等活动，指导企业用足用好税收优惠政策。

(来源:中国廉政网)