四川：廉政灶 堵住公务餐跑冒滴漏

广安市广安区协兴镇机关干部正在干净整洁卫生的镇机关“廉政食堂”就餐。　 　　廖小兵摄（资料照片）

　　肖溪镇是四川省广安市广安区的人口大镇，也是该市最偏远的贫困乡镇之一。以前镇上的餐饮接待费用每年要40多万元，对于镇上财政来说压力不小。2011年8月以来，肖溪镇下决心自办食堂，实行从采购到就餐的全链条严管，管住了公务接待乱象。“镇政府的干部们吃的什么、有没有铺张浪费，现在我们都一清二楚。”提起廉政食堂，当地老百姓纷纷竖起大拇指。

　　采购验收层层把关

　　采购需经菜贩、接收人签字，运回后还要纪委委员二道过秤和复查账目

　　2月6日，是肖溪镇的逢场天。镇上中心村的大学生“村官”陈洪玉天还没亮就起床去镇里买菜。2011年8月，肖溪镇政府自办了机关食堂，因为所在村离场镇很近，陈洪玉便“兼任”了食堂采购员。

　　这天陈洪玉买的是萝卜和菠菜，一番讨价还价最终分别以单价0.5元和2.5元成交。过秤打包之后，陈洪玉掏出一张《机关食堂购物表》递给菜贩张学玉，让他签上名字。这份表格上面详细列出了购买时间、品名、单价、数量、金额、领款人姓名、经手人、纪委复核和接收人签字几栏，整个廉政食堂的采购验收过程一目了然。

　　不到7点半，陈洪玉挑着两大担新鲜食材回到镇政府食堂，这样，镇政府的48名工作人员伙食便有了着落。如今，菜贩们都知道跟陈洪玉交易后要核对签字，传来传去，大家对镇上的机关食堂也多了了解和认可。

　　食材运到食堂厨房后，则要面对纪委复核的“第二道坎”。根据肖溪镇的食堂管理制度，镇纪委委员要轮流值班，对运到食堂的米、面、油、肉、菜等进行二道过秤和复查账目，确定无误后交由食堂厨师签字接收。

　　严管公务接待乱象

　　来客必须在食堂内就餐，而且不准饮酒，每人15元标准

　　中午12点多，40多名镇政府工作人员下班后陆续走进食堂。记者看到，餐桌上都统一摆着标准的“两荤两素一汤”：清炒菠菜、麻婆豆腐、烧肉、土豆烧鸡块以及酸菜粉丝汤。镇财政所出纳杨德明告诉记者：“按照八人一桌的标准计算，餐费共50元，每位职工需要自掏3元钱。”

　　办“廉政食堂”以前，镇政府每天要给每个干部职工发放伙食补助，加上各种公务接待，一年下来镇上的餐饮接待费用要40多万元，对于镇上财政来说压力不小，这也促使了肖溪镇下决心自办食堂。

　　肖溪镇坐落在渠江边上，该镇的大河鱼一直是广安的特色美食，也成为肖溪镇公务接待的特色。“如果是下馆子，一斤大河鱼价格在80元左右，现在自己采购自己弄，成本也就40来元。”杨德明说，以往在外接待，一桌菜加酒少说七八百，如今所有公务接待都必须在食堂内解决，而且不准饮酒，每人15元就可以吃得很好。

　　肖溪镇党委书记陈维波告诉记者，根据《肖溪镇机关管理制度》，公务接待经分管领导审签后，原则上在食堂接待，标准不得超过人均15元；镇干部下村办事回镇后原则上吃盒饭，确因工作需要用餐的，需先向分管领导请示，否则不得就餐；对来客原则上不得发烟，对于确需用烟的，只能用一包，且必须控制在20元以内。“这三个‘不得’，管住了公务接待的乱象。”陈维波说。

　　镇里全部一手操办

　　硬性规定收支平衡，绝不允许有利润，更不能对外供应

　　“从买菜到制作再到端上桌子，镇里全部一手操办，而且硬性规定收支平衡，绝不允许有利润，更不能对外供应，哪怕是亲戚朋友来吃也不行。”杨德明告诉记者，目前食堂的一名厨师和两名服务员也是从网上招聘而来，与镇里签订劳动合同，由镇财政支付固定工资，确保了整个过程不会有任何的“可运作”空间。

　　每人15元的公务接待标准，会不会太低了？“自己买菜割肉，自己煮饭炒菜，成本大大降低了，所以看起来标准不高，但是接待水平并不比以往低。”陈维波说。

　　一年多下来，陈维波算了一笔账，仅从公务接待费用来讲，就节支近30万元，“省下的钱可以修3—4公里的村路，也可以修7公里的便民入户路，既挡住了干部‘吃喝风’，又能省下钱给老百姓多办点事。”

　　“肖溪镇‘廉政食堂’在监管和运行方面的做法正在全区推广。”广安区委常委、纪委书记刘昌杰向记者介绍，目前，“肖溪接待法”已在广安区43个乡镇推广，2012年，全区乡镇公务接待费用同比节支220万元。