人民日报评论员观察：地方两会，会风之外新看点

透视各地未来五年的发展思路，有一个共同点：转变发展方式是赢得未来的关键。在引人注目的换届交替、人事更迭背后，地方两会上这些深层次的脉动，更引人深思、令人期许

地方两会临近尾声，简朴务实的新会风成了引人瞩目的看点。然而，会风并不是两会的全部，作为地方改革发展的一次重要盘点和谋划，作为各方意见和智慧的集散地，地方两会在深化改革上有哪些新思考，在推动发展上有哪些新思路？

会风之外，更有看点。

在创新中激发改革动力

这次地方两会，在十八大闭幕、改革发展进入新阶段的背景下召开。面对纷繁复杂的现实，有问题意识才能把准脉搏，有创新意识才能找到出路。这考验着代表委员们的履职能力，也是观察一个地方改革发展的窗口。

综观会议内容，说成绩少了，谈问题多了，议改革实了，“改革”成为各地两会的热点议题。

“小打小闹”行不通、改革不能“自娱自乐”、“单枪匹马”难见实效、“碎片化”改革不顶用——各地会场上不时传来的这些声音，反映了大家对深水区改革特点的清醒认知。正如习近平指出的，今天的改革要敢于啃硬骨头、涉险滩，必须坚持全面改革，把摸着石头过河和加强顶层设计结合起来，在各项改革协同配合中推进。

改革进入攻坚克难、协调推进的新阶段，如果还用老的思维和理念，许多新问题就看不清、看不透、解不了。这也是各地代表委员们的共同感受。试看那些颇具问题意识的议政建言——城镇化不能只是“项目占地、农民上楼”，工业化不能走“先污染后治理”的老路，收入分配改革不只是涨工资那么简单，改善民生别再“乱撒芝麻盐”……这一切，都要求改革有新思路、发展有新谋划。

无论是从各地政府工作报告还是会场讨论看，在创新中深化改革已成为普遍自觉。上海浦东新区忧虑缺乏创新“大手笔”，浙江坦陈近年“大创新”没有改革开放初期那么多，不少中西部省份纷纷以“创新驱动”作为赶超之路，与新会风相对应的，是浓浓的创新氛围。

“创新是下一步发展当中一个很重要的关键词。”发达地区的创新焦虑，欠发达地区的创新冲动，议案提案纷纷涉及产业创新、科技创新、管理创新、体制创新等诸多领域，由此，一个共识逐渐凸显：改革是最大的红利，创新是最重要动力，以创新精神解决发展中的各种问题，就能激发不竭的改革动力。

在反思中转变发展格局

地方两会召开之际，前所未有的雾霾袭来，灰霾带面积超百万平方公里。雾中开两会，代表委员对发展短板、环境欠账等问题感受更为真切。

痛定思痛，忧患深重。首都北京，整个1月份仅有5天无霾，PM2.5监测值一度“爆表”，政府工作报告痛陈“改善空气质量任重道远”。上海市一位领导干部在两会上感叹，“此次上海空气好，要感谢天气”，同样不无忧患意识。

空气如何好起来？从各地两会的讨论中，除了中心城区“无煤化”、 淘汰老旧机动车、推广新能源等常规举措，以顶层设计优化产业布局、靠区域联动加强协同治理等超常规对策也不断提出。这说明，今天的生态环保不只是分量要重、措施要硬，更需要发展格局的转变。

变化，不只因为对污染的痛切感受，也有资源、能源等方面的倒逼压力。尽管GDP被江苏紧咬，广东省政府工作报告仍然强调，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。江苏则在勾勒今后五年发展新愿景时，定义出“资源节约、环境友好的生态文明新体系”。这样的清醒务实，在环境已经非常脆弱的今天，十分珍贵。

变化，还在于对“美丽中国”的共同追求。从江南水乡浙江，到煤炭大省山西，众多省市区将“美丽”目标写入政府工作报告。雾霾笼罩下，这样的目标更显艰巨，需要付出加倍努力。不少代表直言，绿色GDP不能只是空洞口号，没有扎实行动，“天蓝、地绿、水净”不会自动到来。

如何让经济发展和民生保障更加协调，如何使经济增长更加依靠创新驱动，如何填补城乡发展鸿沟缩小差距……透视各地未来五年的发展思路，有一个共同点：转变发展方式是赢得未来的关键。在引人注目的换届交替、人事更迭背后，地方两会上这些深层次的脉动，更引人深思、令人期许。