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江苏:聚焦网络反腐,反腐快速路还须更快些

2013年01月18日07:29   来源:新华日报
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2012年,江苏纪检系统规模性挺进网络一线——微博!

线上举报成反腐前端

有人称,2012年是反腐倡廉官微“元年”。背景是,网络反腐就像热播电视连续剧,在万民围观之中,众多贪腐官员应声倒地。中国人民大学的一份报告显示,2012年经网络曝光影响较大的官员贪腐事件有30多起,远超2011年。不过在江苏,有全国影响的网络曝光,还是早在2008年的南京“天价烟”局长周久耕事件。

网络反腐不可能是单独的“民间反腐”,线上举报只是反腐前端,需要线下大量制度对接查处。记者就此在省内纪检系统采访时,不少单位回应“高度重视,制度已建立,条文已出台,但还不成熟,暂不接受采访”。新生事物,涉及民众高度关注的热点、敏感点,其探索与建设自然显得小心翼翼。但记者通过多点采访仍了解到,“网络曝光—纪检介入—查实处理”的反腐模式,已成我省腐败案件查处的重要路径,反腐部门已经深度触网,只不过做得多说得少。

无论是何种途径的举报,反腐部门启动的程序一般如下:线索受理→初步核实→立案→调查→移送审理(涉嫌违法的移送司法机关)→作出处理→全案终结。

官网举报不如公共网站火

反腐触网,“触”了两张网:一是官网,二是公共网络。反腐部门的触网,多从开设官网或官方反腐论坛开始。全省13市纪委和检察院都已开通官网,并设有网络举报通道。效果怎样呢?苏州市检察院控申处副处长云洪明透露,截至目前,他们收到的举报线索,80%以上仍是信件举报,网络举报线索并不多,能成案的更是寥寥无几。

相比之下,公众登陆公共网站的论坛举报腐败线索,热情倒是大为提升。2011年8月,淮安市纪委在本地最具人气的民间论坛“淮水安澜”上开设“阳光纪检”平台,截至2012年底,通过网帖举报经查证属实的违法违纪行为有52起,立案调查35人次,给予党政纪处分39人,停职、免职20人次,移送司法机关6人次。

各地反腐部门普遍指定专人搜集散见于网络的举报信息。常熟检察院从2008年起就着手对接网络反腐,控申部门3人专门负责收集网络舆情,已在网上累计发现职务犯罪线索46起,依法查办21件。2012年,他们在常熟“零距离”论坛,发现网友在议论:“某局吴科长喜欢收藏古家具,家中藏有明清各式家具20余套,价值不菲!”侦查部门据此开展调查。10月,“家具哥”因受贿被判刑12年。

宿迁市宿豫区检察院则与区委宣传部互联网信息办畅通对接,一旦后者发现涉及本地官员的舆情,就会告知检察院。2011年10月,宿豫区农机局长潘雷情人手机遗失,手机内有潘雷和情人之间的暧昧短信,随后,他包养情人事件被网友在本地论坛曝光。当地宣传部互联网信息办监测到这条信息后,立即上报区委分管领导,当天中午潘雷就被免去职务。11月25日,检察机关介入调查。2012年5月7日,潘雷因贪污、受贿、挪用公款数罪并罚被判处有期徒刑13年。

南京师范大学法学院教授李建明认为,相对于严肃的纪检官方网站,大众网站的环境更自由、宽松,容易形成舆论聚集地,围观效应可以迅速形成对反腐部门的监督压力。官方网站接到举报后,如果还按传统路径处理,那就不够透明。民间网络反腐之所以热潮不断,魅力就在其透明化:网民公开举报、官方公开快速回应,公开快速通报调查结果。

反腐官微的“9分钟速度”

2012年以来的网络反腐特点是,微博海量转发释放出爆炸式能量,犀利地颠覆了传统程序的不透明操作和慢进程。顺应时势,这一年,反腐官微也越来越多站到一线。

省检察院主办的《清风苑》杂志主编殷方介绍,全省检察机关开设的微博数分别为:苏州5个,常州9个,南通3个,无锡4个,徐州6个,镇江2个,其中常州、苏州、镇江三个市院都已开设。全省纪委系统开设微博情况怎样?市级仅南京市纪委一枝独秀,连云港海州区纪委则在新华网、扬州高邮纪委和淮安盱眙纪委在腾讯都有官方微博。其中,最受社会赞誉的当属南京市纪委官微“钟山清风”。去年9月正式上线的“钟山清风”有粉丝2万多人,共发布微博1500多条。不过,有些官微的最近更新时间还停留在去年。

“钟山清风”最近一次漂亮的应对是“椰奶交警”事件。1月3日上午,网友微博举报一民警要求违法驾驶员买椰奶代替处罚。官微马上回应调查。4日下午6点,“钟山清风”发布:南京市交管局纪委经调查核实,“椰奶交警”一事情况基本属实,该交警已被停职。

这还不是最快速度。去年12月17日13:17,网友向“钟山清风”举报:“江宁区高新园城管队长助理上班时间聚众赌钱!”9分钟后,“钟山清风”回复:“江宁区纪委高度重视,正在认真核查,核查情况将及时通过微博通报。”19日,“钟山清风”通报:情况属实,江宁高新园管委会对当事人进行了严肃处理。《广州日报》评论员赞扬“回应民间举报需要‘9分钟速度’”。

“钟山清风”维护团队说,微博举报,回应快则主动,网民叫好;遮掩拖延回应慢则被动,舆情激愤,直接关系党委政府形象和公信力,因此常规程序得提速。李建明表示,“钟山清风”的运行模式,值得其他官微、传统反腐渠道借鉴。1月5日,就《人民日报》批评鸿山街道违规赴厦门开会一事,无锡市政府新闻办官方微博发布调查处理结果。此事虽非网络举报,但官方对查处结果选择了微博进行第一时间发布,也意味着越来越多的党委政府意识到:回应民众之盼,需走反腐快速通道。(记者 王晓映 顾 敏 陈月飞)

(责编:吴思瑶(实习)、常雪梅)


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