去年底，罗城仫佬族自治县至柳城二级公路破土动工。社会监督代表黄耀宇说：“社会监督下的权力运行，推动了项目建设！”
“权力阳光运行，是从源头防治腐败、加快构建惩治和预防腐败体系、推进富民强市新跨越的创新举措。”河池市委书记黄世勇说。
近年来，在自治区纪委指导下，河池市以罗城为试点，创新县级党政领导廉洁履职社会监督机制，党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督有机融合，探索出“双监双带、五权并重、五步推进”监督方式，促进县级权力公开规范运行。
变“单一监督”为“全面监督”，提高公信力
去年3月，罗城县党政领导廉洁履职社会监督质询会上，县委书记黄平权面对40多名社会监督员代表和县直、乡镇领导，接受质询。
会前，县长银邦克给家里打电话：“你们做好心理准备，我如实公开房子、车子、票子、妻子、孩子情况，接受社会监督。”
结果，监督代表对质询结果普遍满意。变单一接受党内监督为主动接受社会监督，得益于河池的创新实践。2011年我国开展县委权力公开透明运行试点工作，该市在罗城推动县委、政府权力同时公开规范运行，强化对县党政一把手的社会监督。
“创新权力监督体制，为社会监督的有序、有度、有效搭建了平台，增强了对权力运行监督的广泛性、针对性和实效性。”河池市委常委、纪委书记罗建文说。该市从创新社会监督领导体制入手，派一名市纪委副书记任罗城县党政领导廉洁履职社会监督委员会主任，从县纪委、人大、政协、组织等部门抽人组成办公室，组织社会监督员代表独立开展监督工作。237名农民、干部、退休干部、“两代表一委员”通过推荐和自荐成为社会监督员代表。
厘清“权力清单”。罗城编制538张党委、政府权力运行流程图。厘清职权、公开亮权、民主议权、合力约权、规范用权“五权并重”，形成独具特色的社会监督模式。同时，县委常委会及常委、县委书记，县政府及领导班子等共326项职权全“晒太阳”。
推行“双监双带”。监督县委、县政府权力运行，监督县委、县政府领导班子成员廉洁履职；县委书记、县长带头并带动班子成员自觉接受监督，社会监督员代表带头并带动群众参与监督。
乔善乡青年干部潘露云去年被破格提为乡团委书记，但没有引发“哗然”。监督代表说：“公众能知情能监督，选拔按规定进行，谁还有异议？”2011年全县调整科级干部780人次，没有因此出现信访事件，组织工作满意度比上年提高16%。
化“合力监督”为“合力发展”，凝聚发展力
煤矸石大量外销，税收居然为零。2011年社会监督员代表吴邦文提出：“设电子监管系统，堵矿产品税费监管漏洞。”
“补漏！”罗城投资700万元打造矿产品税费网络电子监控征管系统，2012年增加矿产品税费2222万元。吴邦文等13名代表回访督查，喜上眉梢：“仅煤矸石每天就贡献税收10万元。监督也是发展力啊！”这勾勒出“收集信息、核实确定、监督整改、民主评议和信息反馈”五步推进的社会监督流程。县委常委、纪委书记韦永锋说，社会监督力量通过参与述职述廉、列席旁听会议和网络问政等合力议权，评议领导廉洁履职情况和县委、县政府权力运行的科学性。
“抢购药品当年货，折射出相关政策不够科学。”监督代表郁爱春说。群众反映，“新农合”余额年底不用完就作废。郁爱春建议“‘新农合’家庭账户余额可结转下年度使用”，得到重视。
“从2012年开始，‘新农合’家庭账户余额可结转下年度使用。”该县政府工作报告提出。改革走在全区前列，当年全县参合率达96.91%。群众说：“以前村干催缴参合基金，现在我们主动上门交。”
化“合力监督”为“合力发展”，提升正能量凝聚发展力。到目前，该县监督代表开展监督活动20多次，提出10多条监督意见并完成整改，凸显党政领导廉洁履职社会监督工作的良好效果。
转“缺位错位”为“在位到位”，提升执行力
罗柳二级公路，是罗城连接北部湾经济区的要道。但项目一直“挂在嘴边”，饱受群众诟病。监督代表建议：尽快让项目“落地”。
“不少部门缺位错位，说到底是执行力问题！”县委常委会一针见血。横向携手，县领导带队到柳城“走亲戚”，联袂推动项目。纵向连心，县领导带队到自治区对接，全力做好前期工作。2011年9月，自治区同意立项，征地工作随即展开。
干部是否“到位”、是否善谋其政，是监督重点。罗城“确权勘界”、公开亮权和引入社会监督，党政领导主动“到位”，廉洁有为履职，提升执行力破除发展瓶颈。
“100个工作日完不成任务，就地辞职！”2011年11月，东门镇领导接受社会监督。该镇抽调30多名骨干组成征地小分队，采取“剥洋葱”战术剔除层层障碍，圆满完成2000亩征地任务。
“是你的权力，就为民用好权；是你的责任，就勇于担当。”罗城将创新廉洁履职社会监督机制和实施执行力提升工程有机结合，向县直部门、乡镇延伸。2011年以来，监督代表参与民主评议提出一些部门领导不作为、乱作为。该县认真核查，对14名科级领导干部进行问责。
权力阳光运行效果显著。河池在东兰、天峨、凤山、大化等县（自治县）及该市市政管理局、教育局推广罗城经验，逐步建立全面覆盖、分级管理、重点监控、制度保障、责任到位的党政领导廉洁履职社会监督体系，推动先进性和执政能力建设。（记者 贝为超 通讯员 赵歧阳 韦如代）
