中国共产党新闻网北京12月4日电（李伟）今天上午，北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安做客人民网强国论坛。他指出，建立健全权力运行制约和监督机制在当前具有重要意义。从源头上扼制腐败，才能使干部台上的廉政报告产生实际效果。
在回答网友“军徽闪烁”关于建立健全权力运行制约和监督机制的问题时，姜明安表示，建立健全权力运行制约和监督机制在当前具有重要意义，应作为新形势下反腐倡廉建设的重点工程。
姜明安说，其一，新形势下发生的众多腐败案件，特别是各级主要领导干部和管人、管钱、管审批的干部的腐败案件，其腐败发生的重要原因是权力运作缺乏有效的制约和监督。一些地方和部门的“一把手”往往在人、财、物以及工程项目的规划、建设等重大事项的决策上有几乎绝对的权力，尽管他们的多数决策也通过了某种会议的集体讨论和走了某种程序，但这些讨论和程序有不少只是形式上的，很难或基本上不构成对其权力的制约。
其二，在市场经济和对外开放的条件下，权钱交易、权色交易对权力炙手可热的权力拥有者往往具有很难抵制的诱惑。对此，加强廉政教育尽管是必要的和必须的，但廉政教育对于腐败的预防作用由于现实客观环境的种种限制而难以有效发挥。一些领导干部往往在台上作着廉政报告，台下却做着腐败交易。因此，必须建立健全权力制约监督机制，让其台下的腐败交易协议不能达成，即使达成了也不能实施。也只有这样，才能使其台上的廉政报告真正产生实际的效果，教育更多的干部不腐败。
其三，相对于对腐败分子的严查严打，健全权力运行制约监督机制之所以更重要，是因为严查严打的主要功能是治标，而建立健全权力制约监督机制的基本功能是治本（至少是一定程度的治本），即能从源头上扼制腐败。权力运行的制约监督机制虽然不能构建绝对的“腐败不能”环境，但是能给腐败设置重重障碍，形成相对的“腐败不能”环境。
|
