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草原巨贪徐国元权钱交易揭秘:监督机制“失灵”是重因 (4)

2009年08月07日11:19   来源:法制日报
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  办案人员介绍说,在接受调查期间,徐国元一边信誓旦旦向组织表白清廉,另一边却进入他疯狂受贿敛财的“高峰期”。仅2007年,他收受的财物就高达一千多万元。就在徐国元被抓的前一天,夫妻俩还在商量如何收取他人要送的1幅名画,其胆大妄为和贪得无厌达到极致。

  从一个下乡知青成长为一名地厅级领导干部,徐国元可以说是一步一个脚印,按理说应该有较高的理论基础和政策水平,对遵守国家法度也应该有深刻的认识。那么,究竟是什么让他走上了不归之路

  审理徐国元的法庭就是5年前审理内蒙古原国税局局长肖占武的法庭。公诉人在法庭上慷慨陈词:“在这座象征正义与法律的审判大厅里,自治区国税局原党组书记、局长肖占武受贿案带给人们的警醒还未忘却,时隔5年零27天,我们又再次共同见证了震惊内蒙古乃至全国的赤峰市原市委副书记、市长徐国元特大受贿、巨额财产来源不明,李敏杰受贿、掩饰隐瞒犯罪所得一案的犯罪全过程。”

  徐国元出生于内蒙古呼伦贝尔盟新巴尔虎左旗,1974年参加工作,1976年入党,曾担任额尔古纳右旗上库力农场农四队副队长,呼伦贝尔盟统计处队长、副处长、处长,根河市市长,呼伦贝尔盟组织部长,赤峰市委副书记,赤峰市市长等职务。随着职务的升迁,掌握行政职权的扩大,徐国元的私欲也逐渐膨胀起来。在担任赤峰市委副书记的头两年,徐国元对自己要求还比较严格,但随着地位的稳固,个人权威的树立,从2002年开始,徐国元将个人权力同金钱挂钩了,而且随着收钱次数的增多,徐国元收钱的心态也逐渐变得坦然。

  公诉人在分析徐国元的蜕变过程时称,对法律法规、规章制度的漠视是徐国元走上犯罪道路的原因之一。我国的法律法规、地方的规章制度中,在招商引资、土地转让、矿产开发、工程建设招投标等方面都有详细的规定。这些规定,作为领导干部的徐国元应当是知道的,也是应当带头遵守的。但徐国元为了牟利,钻制度空子,插手土地出让、矿产开发和工程建设招投标,许多事项表面上相关程序合法,甚至手续齐备,实际上完全是在徐国元权力影响下进行操作,制度和程序反倒成了他牟利收钱的挡箭牌。添柱公司董事长卢某顺利中标赤峰市烟草专卖局1、2号住宅楼和招待所工程,就是徐国元事先和赤峰市烟草专卖局局长王某打招呼、虚走招投标程序的一个例证。

  对重大问题“先拍板后走程序”是徐国元逾越、规避制度的一贯伎俩。徐国元在研究重大问题时召开的“市长办公会”多是在饭桌上,从投资几亿元的“水榭花都”项目的落地,到王某收购、重组林西县铅冶炼厂,都是徐国元在饭桌上拍板定下的。一切制度、规章,在徐国元眼里成为摆设,丝毫起不到规范、约束作用。

  内蒙古自治区纪委书记张力在剖析徐国元案件时概括了该案的教训和警示。他说,在市场经济大潮中,放弃世界观改造,思想上蜕化变质,人生观、价值观严重扭曲,私欲恶性膨胀,是导致徐国元走上违法违纪道路的根本原因;在市场经济体制尚未完善的历史时期,多种监督机制未能及时有效地发挥监督制约作用,对高度集中的行政权力缺乏有力监督,是导致徐国元腐败案件发生的重要因素;相关组织制度和工作制度不健全、不完善、不落实,客观上为徐国元违法违纪牟取私利提供了便利条件和可乘之机;封建礼俗和“内助”不廉,为徐国元违法违纪起到了推波助澜的作用。

  记者手记

  记者获悉,徐国元案不日将作出判决,犯罪者终将受到法律的制裁,但有一些问题仍让我们困惑:如果没有大连那家家族企业发生内讧,徐国元一案什么时候才能暴露于天下?我们的监督面对徐国元这样的地方首脑时为什么会显得有些迟缓。(记者 史万森)
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(责编:刘红艳)



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