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会所,不进阳光的神秘暗箱

记者调查发现诸多会所正逐渐演变成滋生腐败的新温床

2012年04月24日08:47   来源:检察日报
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北京某会所门前车水马龙



  会所仿佛一个磁场,对官员的吸引和侵蚀是悄无声息的。

  它们或伫立在城市高楼之上,或隐匿于市井红墙绿瓦之间,低调和奢华,构成了与生俱来的神秘感和尊崇感,很容易成为一些官员心理上的特殊情结,挥之不去。

  司法机关近年来查办的一些腐败案件表明,由于兼具私密性和缺乏监管等特点,各类会所正逐渐演变成滋生腐败的新温床。会所腐败,正成为国家工作人员腐败的一个新变种。

  会所奢华之风正侵袭官场

  在我国,各类会所主要集中在北京、上海、广州、香港等大城市。其中以北京尤为突出,仅北京市的会所就超过1万家。

  在北京市紫光达律师事务所主任倪泽仁看来,各类会所的名称虽然不尽相同,诸如商务会所、私人会所、俱乐部等,但其主要功能基本一致——除了提供较为昂贵的餐饮、娱乐、健身、美容等服务外,还具有提供私密性服务的特征。

  由于具有私密性、商务性等特点,会所亦是各种关系的融合之地。“早些年,赖昌星利用红楼拉拢腐蚀了包括公安部原副部长李纪周在内的一大批高官。红楼,就是早期中国私人会所的典型代表。”中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生教授接受记者采访时表示。

  “司法机关近年来查办的一些腐败案件已经表明,在这个富商、官员、社会名流交际生活的私密空间里,会所在满足这些特殊群体物质精神需求的同时,更加容易衍生出损害公共利益、挑战社会风尚的腐败行为。”倪泽仁认为。

  2010年8月9日、10日,浙江温州一媒体以整版或半版的篇幅连续刊登了某东方高尔夫协会的成立广告。在广告中,有近30名温州在职领导干部,以名誉主席、名誉副主席、顾问等职务名列高尔夫协会之中。这份“史上最牛高官高尔夫名单”经媒体曝光后,引起舆论热议。2010年8月11日,温州市委作出决定,严令20多名官员无条件退出高尔夫协会。

  2011年4月15日,一张上海市卢湾区红十字会在某私人会所消费的近万元餐饮发票被网友在微博中贴出,引发众多网民的围观和质疑。次日,上海市红十字会核查事件后,责成卢湾区红十字会对超接待标准费用部分个人承担,并通报批评了铺张浪费现象。

  “乱象纷呈的背后,折射出会所的奢华之风正在侵袭着中国官场。”广州大学公共管理学院院长陈潭点评说。

  “在我国现行法律制度中,对于官员在会所消费缺乏明确的限制规定,一些官员便将高档会所作为消费场所的首选。”乔新生说。

  “某些高档会所已经成为富商与官员交际生活的灰色空间,游走于法律规章的边缘。”陈潭认为,由于法律上的空白、监管上的缺失、运行上的不透明,官员在会所的各种行为包括腐败行为通常不被关注。

  以会所消费之名行贿赂之实

  来自北京市海淀区检察院的一份调研报告显示,近年来,随着国家对腐败犯罪打击力度的加大,一些官员已提高警觉,直接收受钱财或银行转账等传统的职务犯罪形式被摒弃,而是变相在一些高档会所进行隐蔽性消费。

  通常,这种隐蔽的会所腐败有两种表现形式,一种是通过收受会员卡或直接记名挂账的方式,以会所消费之名行贿赂之实。

  “以海淀区为例,这两年我们查办了不少利用会员卡进行行贿、受贿的新型案件。相比购物卡,会员卡具有更强的隐秘性,而且会员卡不仅是消费的一种途径,更是一种身份和生活品质的象征。”北京市海淀区检察院反贪局副局长罗猛告诉记者,现实中,一些顶级会所对入会设置了较高的经济门槛,入会费少则几万元,多则几十万元甚至上百万元。

  记者在暗访位于北京市海淀区北部一家著名的高尔夫球俱乐部时了解到,成为该俱乐部的会员,要交60万元办理一张高尔夫球会员卡。

  罗猛说,在他们查办的案件中,中国某矿业公司原经理就是因为收受行贿人送的一张价格45万元的某高尔夫球俱乐部会员卡而落马的。

  “也有一些行贿人不直接向官员赠送会所会员卡,而是将自己办理的会员卡借给官员使用,或者利用会员的身份在会所宴请官员,甚至进行赌博、嫖娼等权钱交易、权色交易的违法行为。”罗猛介绍说。
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(责任编辑:朱书缘、程宏毅)

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