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廉洁“落地”要从小事抓起 |
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| 深圳特区报 李世卓 |
| 2010年11月29日11:20 来源：《深圳特区报》 |
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 吕元礼
近日，深圳大学新加坡研究中心主任兼深圳大学当代中国政治研究所副所长吕元礼教授在接受本报记者采访时表示，王荣书记提出建设“廉洁城市”，而且建设廉洁城市被纳入深圳“十二五”规划建议，其意义十分重大。
他认为，深圳建设廉洁城市应该是一个系统工程，从意识、制度、法律等各方面齐头并进，将廉洁城市建设“落地”于城市的每一个细节之中。“深圳可以考虑系统借鉴、学习新加坡廉洁建设的做法。新加坡能做到的，我相信深圳也能。”
从小事抓起对腐败“零容忍”
“深圳作为改革开放的排头兵，在经济发展上做出了榜样，同样也需要在政治文明、社会建设上做出新的榜样。”谈起廉洁城市，吕元礼说，目前，深圳经济发展水平已得到了广泛的认可。在经济发展之后，建设廉洁城市可成为深圳的一个全新目标。
在吕元礼看来，廉洁不仅仅是政府大楼电梯间的廉洁宣传海报，更是一种内心感受。“廉洁城市的建设会很好提升一座城市市民的幸福感，让一座城市更加受人尊敬，令人心驰神往。”廉洁不是高高在上，而是要踏实地“落地”，成为最平常而切实可行的一种观念、一种行动，这样的廉洁才有效果，一座城市的廉洁水平才可以达到一个较好的程度。吕元礼认为，一座城市廉洁与否，根本的评价体系就是是否获得老百姓的认可。
廉洁“落地”要从小事抓起。长期深入研究新加坡社会的吕元礼表示，每一个人都向往风清气正的社会环境，希望看病不用送红包，上学不用托关系。许多人行走在新加坡、香港等地时，心里会浸满一种舒坦畅快的感觉。这些地方的每个人，对腐败都抱有一种“零容忍”的态度。
“在一些人看来，贪污腐败几千块钱也许不算多大的事，对此也相对宽容。新加坡却拥有强大的反腐声势，家人、邻居都会自觉参与监督。一点点的贪污或者受贿行为，就会被严格法办。”他告诉记者，在新加坡，如果个人财产状况明显高于个人工资所得又解释不清，不需要检察机关认定，就可以被认为是贪污所得。
他还举了一个例子。一个中国女孩在新加坡考驾照，考试完毕后，考官称赞了一句：“你身上的中国结真漂亮。”女孩随后说：“送给你了。”而就是这样一句话，令考官觉得女孩有行贿意图，女孩因此没有通过考试。
“相比之下，我们周围的腐败机会太多了，防不胜防。如果社会中每个人都对腐败‘零容忍’，就可从各个小的方面堵住腐败行为的发生。”
新加坡的制度值得深圳学习借鉴
吕元礼曾在所著的《新加坡为什么能？》一书中，系统解读了新加坡一党长期执政何以保持活力、廉洁。该书受到新加坡高层关注，新加坡总理李显龙不但亲自为该书作序，还在国会发言中专门介绍该书，并在总统府接见了他。
吕元礼介绍，新加坡曾经是英国殖民地，继承了议会民主制度，带有“让民做主”的味道；而东方传统则是基于新加坡的人口是由马来、华人、印度三大种族组成，都具有东方传统。东方政府就像家长，因此新加坡有家长式管理的影子，即“为民做主”。这种精神，使得人们不会产生贪念。“父母官”对待人民时就保持着一种父母的心态，父母又怎么可能去贪图子女的钱财呢？
同时，新加坡人民行动党又间接学到了中国共产党的优良作风。这种优良作风就是深入群众，联系群众，发动群众，从群众中来，到群众中去。群众式民主的精神是“认民做主”，把人民认作自己的主人，把自己看成是人民的公仆，全心全意为人民服务。
新加坡将“让民做主”、“为民做主”和“认民做主”和谐地统一于一身，三者相辅相成。“这样的制度未必完全适用于深圳，但是我们应该学习借鉴这种精神实质，特别是继续保持革命年代形成的中国共产党的优良作风。”吕元礼说。
以德倡廉以俸养廉以规固廉以法保廉
“正如王荣同志所讲，要从教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面整体推进惩治与预防腐败体系建设。新加坡廉洁建设做得好，也是将廉洁作为一个体系、一个系统工程来看。我将其归纳为：以德倡廉，使人不想贪；以俸养廉，使人不必贪；以规固廉，使人不能贪；以法保廉，使人不敢贪。”
他说，在这个体系当中，缺一不可，也不可偏颇强调某一方面，需要齐头并进。例如，新加坡被称为“最昂贵的政府”，新加坡前任总理李光耀认为“便宜没有好政府”，并推行“高薪养廉”。但这必须以“以德倡廉”作为思想前提，以“以规固廉”和“以法保廉”作为制度配套和法制保障，不然人的欲望就会无止境膨胀，产生问题。又例如，我们可以用“以规固廉”杜绝腐败机会的发生，但人的思想、道德没有达到一定的高度，又往往会出现“对策胜过政策”的情况。
吕元礼建议，深圳作为经济特区，经济发展水平已达到一定高度，人口素质在不断提升，拥有地方立法权，可以考虑系统借鉴、学习新加坡的做法，在廉洁城市建设上比内地的城市做得更好。（记者 李世卓） |
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| （责任编辑：程宏毅(实习)） |
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