全面提升農村集體“三資”治理效能

整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，必須堅持攥指成拳攻堅重點，盯住具體事、具體問題，實實在在解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

農村集體“三資”管理涉及面廣，問題積弊深，是中央紀委國家監委連抓三年的全國性整治項目。開展整治以來，各級紀檢監察機關強化全面排查、整改整治、規范提升，持續加力村級合同、債務、工程以及勞務用工、資產處置等方面突出問題攻堅治理，糾治了一批突出問題，健全了一批制度機制，為促進農村集體經濟健康發展奠定了堅實基礎。

全面開展排查，摸清家底找准“病灶”

各級紀檢監察機關緊緊盯住體量大、糾紛多的重點村（社區），通過行業自查、督導檢查、群眾舉報等方式，全面開展排查，在解決農村集體“三資”家底不清、權屬不明等“糊涂賬”的基礎上，重點查找、糾治突出問題。

從多地紀檢監察機關的查處情況看，問題主要集中在合同、債務、工程、勞務用工和資產處置等方面。比如，村級合同程序缺失、長期低價發包、場外交易﹔違規舉債、低價抵債、債務轉嫁﹔虛構項目套取工程款、工程驗收“走過場”﹔虛列套取、違規領取勞務用工工費﹔資產閑置浪費、違規佔用等。

“‘超長期、超低價’合同是‘三資’管理中的重難點問題，不僅嚴重損害村集體和村民合法權益，還極易引發基層矛盾和微腐敗。”吉林省遼源市紀委監委第三監督檢查室主任嚴雪介紹，該市紀委監委聯合市農業農村局開展調研，推動出台指導意見，下沉督導檢查。通過“拉網式”排查，累計發現“兩超”合同115個，已整改完成並重新簽訂合同113個。“我們去鎮村監督走訪，老百姓反饋這活兒辦得好，支持！”嚴雪說。

全國各地的排查工作深入推進。浙江省寧波市紀委監委系統梳理“三資”管理領域突出問題，發現村級合同、村級工程、資產處置問題3776個，推動清單管理、對賬銷號。在湖南瀏陽，當地紀檢監察機關聚焦村級小微工程招投標問題，對512個項目開展項目發包、工程質量、財務管理等方面檢查，發現應招未招、虛報冒領、監管不力等問題143個。

構建工作閉環，推動問題整改落地見效

發現問題不是目的，解決問題才是關鍵。聚焦村級合同、債務、工程等“老大難”問題，各級紀檢監察機關精准運用政策策略，督促鄉鎮、村制定整改清單、責任清單、時限清單，區分不同情形分類處置，構建整改整治工作閉環，嚴防紙面整改、虛假整改，深挖嚴查問題背后優親厚友、權力尋租、貪污侵佔等基層微腐敗，切實守好群眾“錢袋子”。

北京市紀委監委推動強力整治村級集體債務長期挂賬、違規出借資金、應收未收租金等問題，整治以來，追回各類欠款112.55億元。

“朝陽區村集體資產總量大，佔全市近20%，整治任務重。”北京市朝陽區紀委監委第三紀檢監察室主任李曌介紹，在市紀委監委指導下，該區紀委監委“紀巡審”聯動，直插一線開展摸排，並總結經驗形成操作手冊，推動規范有序開展清查，問題整改落地見效。

以該區紀委監委跟進回訪的某村資產清退情況為例，在“三資”清查中，朝陽區紀委監委發現，2024年至2025年，某公司先后承租某村集體資產240間房屋，同時無償佔用房屋20間作為庫房使用，違規承租、高價轉租房屋6間並違規獲利。

“我們通過現場督導、實施約談、線索處置等方式壓實主體責任，目前被違規佔用的房屋已經清退，違規所得也及時返還給了村集體。”李曌介紹，同時，該區紀委監委督促區農業農村局、區經管站履職盡責，完善“三資”管理制度，切實維護集體經濟組織權益。

在黑龍江，當地紀檢監察機關對違規出借村集體資金、違規舉債、違規擔保等問題開展專項糾治，排查發現問題682個，目前已推動整改538個。在廣東，全省紀檢監察機關督促相關部門瞄准問題突出的重點村（社區），強化提級審計，聚力信訪化解，督促整改問題合同17.3萬份、管理不規范項目7885個。

據悉，集中整治以來，各地整改問題合同196.78萬份，管理不規范工程項目9.39萬個，勞務用工管理問題4.72萬件，化解村級債務962.1億元，整改村集體違規出借資金89.06億元，追回侵吞、挪用、截留、套取集體資金18.52億元，有力推動一批長期游離在監管視野之外的集體資產回到農民群眾手中。

做實以案促改促治，完善制度機制守護“家底”安全

針對“三資”管理共性問題，各級紀檢監察機關向農業農村、鄉鎮等相關單位制發紀檢監察建議書、工作提示函等，做實以案促改促治，督促健全完善村級合同文本、工程管理、勞務用工、債務處理等制度機制，強化平台陽光監管，從源頭遏制新增違規違紀違法等突出問題，切實守護“家底”安全。

撿雞蛋、打水稻、摸魚抓蝦、種生菜和紫甘藍……四川省簡陽市平武鎮高坡村的研學基地裡，很多學生在體驗農耕勞作，樂在其中。

“過去‘村小’因為權屬不清，閑置了10多年，現在我們老百姓終於滿意了。”高坡村黨支部書記吳功斌介紹，集中整治幫助村集體厘清了“村小”產權，村裡搶抓農旅融合發展機遇，把閑置校舍改建成研學基地，聯動周邊農旅項目。今年3月至7月，研學基地營收44萬余元。“年底，我們准備按鄉風文明積分情況給大家發購物券，想買啥就買啥，大伙兒都很期待！”吳功斌說。

變化不隻發生在一地。據了解，簡陽市紀委監委通過向鄉鎮、街道以及農業農村、財政等部門制發紀檢監察建議書，已督促健全集體資產資源清查登記管理、閑置資產資源處置交易、收益分配監管等制度7項，保障整治常態長效，惠及群眾。

進一步規范交易行為，提高資源配置和利用效率。吉林省紀委監委圍繞集體資產交易暗箱操作、優親厚友等易發多發問題，推動農村集體資產流轉全部進入產權交易平台公開交易，同時降低交易服務費。集中整治以來，全省農村產權交易共成交項目29.54萬宗，交易金額87.81億元，為村集體增收6.42億元，減免服務費3979萬元。

“村裡‘冊外地’以前發包一畝也就幾百元，現在上了交易平台，一畝能包一千元。”吉林省公主嶺市劉房子街道石豐村黨支部書記張志偉告訴記者，今年，村裡通過平台發包了近150畝土地，村集體增收明顯，陽光交易讓腰包更鼓。

通過完善制度筑牢權力運行“防火牆”。山東省費縣紀委監委針對村級臨時用工廉潔風險高等問題，推動出台村級用工管理辦法，明確村集體用工范疇、流程、核算、監督等標准，規范村集體經濟組織用工。同時，實行預算管理、建立務工人員庫，在派工、監工、公開、結算等關鍵環節，壓實責任，嚴格用工程序。

“在公開方面，我們督促用好基層公權力大數據監督平台、村務公開欄等渠道，對村級用工姓名、事由、時間、零工標准等內容進行全面公開，接受群眾監督。”費縣紀委監委派駐第五紀檢監察組組長彭貴平介紹。

政之所興，在順民心。經過集中整治，各地農村集體“三資”家底更清，管理更規范，群眾更安心放心。從“糊涂賬”到“明白賬”，從“被啃食”到“嚴守護”，從“當下改”到“長久治”，農村集體“三資”治理效能全面提升，為鄉村振興注入源源不斷“廉動力”。（記者 徐菱駿）