提升以案促改促治綜合效能

強化以案促改促治，是一體推進不敢腐不能腐不想腐的重要抓手。二十屆中央紀委五次全會對抓實以案促改促治作出明確部署，強調要加強對整改落實情況的跟進督促、跟蹤問效，形成監督、辦案、整改、治理的閉環機制。

今年以來，各地紀檢監察機關持續做好查辦案件“后半篇文章”，豐富以案促改促治手段載體，找准問題症結，加強類案分析，推動有關部門建章立制，不斷深化標本兼治，取得明顯成效。

河北——

系統施策推動標本兼治

今年以來，河北省紀委監委針對查辦的嚴重違紀違法典型案件，深化個案剖析，系統總結案發規律、梳理風險隱患，深挖問題產生的思想根源、制度因素和土壤環境，推動專項整治、建章立制、堵塞漏洞，持續深化標本兼治、系統施治。

該省紀委監委案件承辦部門在查辦嚴重違紀違法典型案件時，通過教育引導被審查調查人撰寫懺悔書、自省家書、案發地方（單位）政治生態自書，形成工作總結報告、案件剖析報告、突出問題專項報告，對案發單位精准提出紀檢監察建議，加強對整改落實情況的跟進督促、跟蹤問效。

結合典型案件，省紀委監委案件承辦部門深入做好被審查調查人員的思想政治工作，教育引導其深刻反思錯誤、剖析問題根源。同時，通過制發紀檢監察建議書，督促案發單位查找體制機制問題、制度短板和監管漏洞，並要求按時反饋整改落實情況，切實增強以案促改促治實效。

“推動以案促改促治要堅持實事求是、規范嚴謹、注重實效原則，與審查調查工作同步謀劃、同步開展，充分發揮查辦案件的治本功能，切實提升以辦案促整改、以監督促治理的工作成效，推動全面淨化政治生態。”河北省紀委監委有關負責同志表示。

為有效深化運用制度成果，該省紀委監委相關監督檢查室、宣傳部、黨風政風監督室、案件監督管理室、案件審理室等部門結合自身職責，將強化以案促改促治作為政治監督、專項整治、警示教育的重要環節。

河北省紀委監委利用查辦的典型案件加強警示教育，通過編印警示教育資料、制作警示教育專題片等方式，豐富手段載體，增強紀法教育效果，教育引導黨員干部以案為鑒、舉一反三，吸取教訓、筑牢防線，著力提升查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

大連——

找准症結提實整改建議

不久前，遼寧省大連金普新區海洋發展局二級科員曲某因嚴重違紀違法被給予開除黨籍和公職處分，涉嫌犯罪問題依法移送檢察機關審查起訴。案件查辦后，大連市紀檢監察機關緊盯海域治理亂象背后的作風、責任和腐敗問題，深挖制度漏洞，推動靶向整改，做好以案促改促治。

該市紀委監委堅持辦案與促改同步推進，立案之初就著手謀劃“后半篇文章”，邊辦案邊剖析、邊查處邊治理，找准問題症結、提實整改建議。圍繞紀檢監察建議工作辦法，印發工作指引，對建議內容、制發流程、整改反饋等作出規范。今年3月，在全市部署開展紀檢監察建議自查自評，對500余份已發出建議全面檢視，提升建議針對性和可操作性。

大連市紀委監委制定紀檢監察建議閉環管理機制，建立台賬，對達到整改要求的予以銷號，對整改不到位的提出進一步意見，對敷衍應付的及時約談提醒，形成提出、反饋、回訪、評估全流程閉環。同時強化跟蹤回訪，緊盯整改難點及時溝通協調，通過現場查看，督促超期反饋單位整改到位。

該市紀委監委堅持把個案整改與領域整治相結合，針對腐敗問題易發多發的重點領域，精准研判找准類案症結，推動有關部門完善制度體系。在工程建設領域，推動建立與公安機關聯合懲戒機制，將違規中介納入“黑名單”，市場秩序得到有效規范﹔針對基層執法領域典型案件暴露的問題，該市紀委監委推動住建系統組織500余名執法人員開展警示教育，對12名重點崗位人員進行交流調整﹔在醫保領域，推動有關部門開發“門診統籌管控系統”，智能預警攔截違規行為。同時，大連市紀委監委深挖不同層級、崗位和領域廉政風險點，開展警示教育，組織觀看警示教育片，打造廉潔文化陣地集群，持續營造崇廉尚潔濃厚氛圍。

湖北荊門——

緊盯重點領域堵塞監管漏洞

近日，湖北省荊門市紀委監委針對國有企業“一把手”監督難、內部監督流於形式、工程項目建設管理混亂等共性問題，向該市某國有企業及其上級主管部門制發紀檢監察建議書，督促責任單位立行立改，舉一反三深入開展以案促改促治。

此前，該市紀委監委嚴肅查處某國有企業領導干部“靠企吃企”腐敗案件，對該市某國有企業董事長杜某某等7人立案審查調查並採取留置措施，著力斬斷利益輸送鏈條、守護國有資產安全。

“查辦案件不是目的，關鍵在於找准‘病灶’、挖出‘病根’，推動系統治理。”該市紀委監委相關負責同志介紹，在查辦杜某某案時，該市紀委監委同步謀劃案件查辦“后半篇文章”，對國企領域案件暴露出的共性問題、反復發生的問題，既立足個案查深查透，又跳出個案看類案，深挖系列案件暴露出的權力失控、制度失范、監督缺失等深層次原因，提出有針對性的紀檢監察建議，督促案發單位和同領域、同行業開展以案促改促治，著力從“查處一個案件”向“解決一類問題、健全一套制度”延伸。

依托案件查辦成果，荊門市紀委監委堅持以點帶面、全域整治，推動在全市深入開展國資國企領域突出問題整治，聚焦工程招投標、物資採購、資金結算、資產處置、選人用人等環節，全面排查整治各類風險隱患和違規違紀問題，推動相關部門單位健全完善各類制度40余項，著力提升國企領域監督治理水平。

該市紀委監委把用好紀檢監察建議作為深化以案促改促治的重要抓手，加強個案剖析與類案分析，把握同類案件特點規律，全面分析掌握案發單位（地區）政治生態、權力運行、制度建設等情況，找准腐敗問題易發多發的症結所在，精准開對“藥方”。今年以來，該市各級紀檢監察機關共制發紀檢監察建議書20余份，提出整改措施60余條，指導推動案發單位和主管部門完善一批制度機制，有效堵塞監管漏洞、規范權力運行。（記者 高越）