激活集體經濟“一池春水”

整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，是老百姓得實惠、我們黨得民心的大事實事。農村集體資金、資產、資源是鄉村振興的重要物質基礎，事關群眾切身利益，習近平總書記始終牽挂在心，反復叮囑要抓牢抓實。中央紀委國家監委開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，把農村集體“三資”管理突出問題作為全國性整治項目，聯動部門全面排查清底、強化監督管理、深化盤活利用，切實守護好村集體“家底子”“錢袋子”。

全面排查過篩，盤清集體“家底”

農村集體“三資”既涉及資金，又涉及固定資產、庫存物資、在建工程等資產，還有耕地、林地、園地、灘涂等自然資源，涵蓋范圍廣、數量多，管理事項繁雜，推動農村集體“三資”規范管理，首先要盤清家底、摸透情況。各級紀檢監察機關發揮牽頭抓總作用，會同農業農村、自然規劃、審計等部門協同發力，採取自查自糾、交叉檢查、專項審計等方式，持續摸清集體“三資”底數。

甘肅省平涼市是農業大市，盛產小麥、玉米、馬鈴薯等農作物，有“隴東糧倉”的美譽。集中整治以來，平涼市紀委監委聯合相關部門對全市1495個農村集體經濟組織開展全覆蓋摸排梳理，逐一“過篩子”，核實集體土地、房屋設備、資金債權，清查資產120.38億元、資源1394.4萬畝，做到賬賬相符、賬實相符。同步推進集體經濟合同排查，排查村集體經濟合同10825份，對4613份有效期內合同逐份審查把關，分類處置到期無效合同6212份，完成合同續簽389份，厘清合同履約、到期、失效各類情形，補齊檔案管理短板。

同時，該市充分發揮審計監督作用，委托第三方機構對235個集體資產體量較大、幫扶項目集中、信訪矛盾突出的集體經濟組織實施重點審計，深挖隱蔽性、深層次風險隱患，拓寬問題發現渠道。

數字化是摸清集體資產底數的有力引擎。各級紀檢監察機關注重科技賦能，重點核實權屬不明、概念不清、性質未定等疑難資產資源家底，並對集體“三資”實行信息數字化錄入，形成數字資產庫，確保每一筆資產、每一項資源都有據可查。

吉林省紀委監委在開展“冊外地”清查時，運用信息技術手段，通過國土“三調”耕地圖、農村承包地確權圖、林相圖、草原圖、河湖水面圖、農田水利設施圖等多圖疊加，全省核查“冊外地”共計2980.49萬畝，納入全省統一的農村產權交易平台，做到家底清、情況明。

強化監督辦案，守好集體“家產”

各級紀檢監察機關堅持把案件查辦作為守好集體“錢袋子”的重要抓手，緊盯沉疴積弊，嚴查“蠅貪蟻腐”，持續淨化基層政治生態，推動提升農村集體“三資”管理規范化、法治化水平。

安徽省石台縣林業資源豐富，森林覆蓋率約85%。在一次巡察中，該縣大演鄉新聯村群眾實名舉報，反映集體山場在2008年林權改革中被當時的村組干部侵佔，造成林權糾紛，涉及的征地款滯留賬戶，集體資產存在流失風險等問題。收到巡察移交的線索后，石台縣紀委監委隨即組織精干力量循線深挖，查明在林權改革中，具體負責該村新一組林權確權登記的村組原干部嚴某某等2人，擅自將與自家林地相鄰的部分集體零星地塊的使用權登記在自己名下。嚴某某等2人受到黨內嚴重警告處分，負有相關責任的3名工作人員被問責，被侵佔的山場歸還集體，追回征地款3萬余元。

案件查處后，石台縣紀委監委以案為鑒、舉一反三，將集體林權資產領域突出問題作為農村集體“三資”管理重點整治項目，督促各鄉鎮對132名參與2008年林權改革工作的村組干部等重點人群的新老林權証進行比對，重點關注是否存在侵佔集體山場、違規領取公益林補貼問題，共深挖涉林領域問題線索43件，立案查處七都鎮八棚村村組涉嫌套取公益林補貼設立“小金庫”等案件19件，給予黨紀政務處分17人，推動收回了約160畝集體山場，把應發未發的集體林權征地補償款和歷年公益林補助金發放至104戶村民手中，幫助175戶村民取得林權不動產証。

在查處具體問題的同時，紀檢監察機關不斷探索守護農村集體“三資”的有效路徑，採用一線監督、聯合監督等方式，緊盯農村集體資金被侵佔挪用、截留私分，資源被低價發包、違規佔用，經營性資產閑置低效、非經營性資產管護不到位等突出問題，以及村干部特別是村級“一肩挑”人員等重點對象強化監督，守護集體“錢袋子”。

雲南省楚雄市紀委監委構建“紀檢監察室+派駐紀檢監察組+鄉鎮紀委+村務監督委員會”聯動監督機制，緊盯村（社區）集體“三資”管理以及村級小微權力運行中的廉潔風險點，對村集體經濟開支、財務往來、項目記賬、各類票據等開展日常監督，及時掌握集體“三資”動向。

有效盤活資源，壯大集體“家業”

針對資產閑置浪費、資源開發利用不足、運營效率低下等問題，各級紀檢監察機關推動相關職能部門深化拓展完善設施、優化用途、靈活重組等路徑，不斷盤活低效閑置資產，推動經營性資產經營管理到位、保值增值，在搶抓市場機遇中實現更大發展。

“現在閑暇時做竹編，一個月收入1000多塊錢，只要天天有時間編，一年能掙1萬多元。”四川省石棉縣迎政鄉新民村4組村民楊德華說著話，手裡卻不停，竹篾上下翻飛，一個結實又古朴的茶包底子就出來了。

楊德華學習竹編技藝、開展竹編工作的場所，是過去閑置多年的新民村小學舊址。

在當地紀檢監察機關的監督推動下，新民村規范村級資產資源處置使用，將閑置集體資產盤活利用，在原新民村小學閑置場地建成了集編織生產、直播展示等功能於一體的“共富工坊”，由村集體公司統籌運營，把閑置校舍轉化為群眾家門口的就業增收平台。

新民村的做法是一個典型樣本，集中整治期間，四川省紀委監委堅持“監督推動、平台支撐、分類盤活”的工作路徑，督促逐村建立閑置資產台賬，因地制宜採取租賃、合作改造、產業植入等方式，推動校舍、廠房、農房等“沉睡資產”煥發新生，將閑置資源與綠色能源、來料加工、電商直播、農旅融合等業態對接，推動形成“監督—盤活—增效—惠民”的良性循環。

守好集體“錢袋子”，最終要體現在群眾實實在在的獲得感上。各級紀檢監察機關持續深化辦好民生實事，積極推動集體收益更好服務於民，讓農村集體經濟發展成果真正惠及廣大村民。

64歲的山西省聞喜縣畖底鎮辛村村民楊群保，在繳納醫療保險時享受到了100元補貼。“村裡補貼這100元，實實在在減輕了我的負擔。”他感慨。像楊群保一樣領到這份補貼的，還有420余名村民。

這筆錢的出處，來自村集體新增收入。在聞喜縣紀委監委的監督推動下，辛村針對農村集體“三資”管理家底不清、權屬不明、流失閑置等問題，開展集體資產與資源清查，規范補簽合同，足額追繳集體資金，累計收回集體資金9.8萬余元。

這些收入除了用於補貼群眾繳納醫保，還發揮了不少作用。重陽節那天，村裡請來戲班子，為老人送上文化大餐，一系列敬老活動有聲有色。村東主干道旁的建筑垃圾積存多年，村裡投入資金開展集中清理，累計清運3280噸，村庄環境面貌煥然一新，群眾紛紛點贊。

據了解，開展農村集體“三資”管理突出問題整治以來，聞喜縣清查錄入集體資產19.49億元、資源120.54萬畝，通過整改收回資金1382.12萬元。

“以往的糊涂賬被逐一理清，轉化為村集體收益。有了收益之后，我們監督用好集體資金，把好鋼用在刀刃上，辦好惠民實事，讓群眾感到變化、得到實惠。”聞喜縣紀委監委有關負責同志說。（記者 曹俊明 鮑爽）