推動巡察工作惠及更多群眾

前段時間，天津市武清區委巡察組在巡察某村時，不少群眾反映煤改電補貼長期未發放。經巡察組了解，因村干部工作庸懶散拖、鎮黨委跟蹤督促不力，相關補貼撥付一年后仍未發放。對此，巡察機構在督促有關鎮村加強整改的同時，主動與區紀委監委溝通對接，推動在全區開展排查。目前，涉及群眾均已拿到補貼。

天津市對村巡察工作堅持將發現群眾身邊不正之風和腐敗問題、切實為村民辦實事解難題作為重要工作目標，細化完善《關於加強對村巡察工作的若干措施》，從因地制宜做好對村分類、提升村民知曉率參與度、加強與其他監督貫通協調等方面，持續規范對村巡察工作。

針對重點強化因村施巡

從實踐情況看，天津市涉農區村情差異較大，隻有堅持分類施策，做到“一把鑰匙開一把鎖”，才能確保對村巡察更加具體細化。對此，天津市級層面指導各涉農區將“農村類型”和“村量總數”作為對村巡察分類維度，綜合考量矛盾復雜程度、基層治理水平及日常監督等情況，合理劃分“區級重點村”“鎮級重點村”和“一般村”。在此基礎上，根據具體村情村況，分門別類地將農村富民產業發展、農村集體“三資”管理、農村人居環境整治、農村社會治理和公共服務等作為監督重點。

薊州區立足山區旅游產業屬性，將北部山區旅游資源豐富、產業密集的部分村調整為“區級重點村”，在巡察力量上予以傾斜，並將村集體旅游企業運營、山貨集市開發利用等納入監督重點，有效促進提升鄉村旅游服務品質。薊州區委巡察辦有關負責同志介紹，薊州區有949個村，每個村情況都不一樣，巡察工作從“平均用力”“大水漫灌”轉向“差異施巡”“靶向聚焦”，有利於巡得更深、更透。

東麗區是天津市唯一實施全域城市化的涉農區，結合村級集體經濟組織仍代行村“兩委”兜底職責的特點，該區將征地拆遷、“后城鎮化”治理等作為對村巡察重點，發現了一批以權謀私、優親厚友、與民爭利的違紀違法問題。

廣泛動員拓寬反映渠道

村裡的大事小情，群眾的感受最直接。天津市持續完善“鐵腳板+信息化”走訪聯系群眾的工作機制，採取多種形式動員村民參與巡察，使群眾日益成為對村巡察的力量源泉。

實踐中，各涉農區委巡察機構將低保戶、離任村干部等人員，作為對村巡察“必訪”群體﹔注重信息化賦能對村巡察，運用“天津碼上巡”、村務通等平台收集問題反映﹔建立巡察間歇期下村機制，實地了解整改公開和群眾滿意度等情況。一系列舉措提升了村民廣泛參與對村巡察的熱情和意願。

靜海區創新在農村集市、老年日間照料服務中心等人員密集場所發放巡察告知書，綜合運用“天津碼上巡”和背包式、入戶式訪談相結合的方式，進一步打破群眾參與巡察的時空局限、拓寬問題線索來源渠道。

西青區委巡察組在巡察某村時，通過夜間走訪發現，村內80%的太陽能路燈不亮，村民反映路燈損壞已“停擺”半年，卻無人予以維修，老人孩子出行非常不便。對此情況，巡察組推動該村立行立改，村內道路又重新亮堂起來。

協作配合提升信息互通

村黨組織“麻雀雖小，五臟俱全”，涉及黨的政策在基層落實的方方面面，要巡深巡透，必須加強貫通協調。近年來，“巡察機構統籌協調、多方力量協同參與”的對村巡察模式，在天津市日臻成熟、顯現效果。

天津市各區委巡察工作領導小組組長全部由區委書記擔任，“一把手”靠前指揮、有力推動，為巡察機構與有關區級部門在對村巡察中強化貫通協調提供了保障。同時，市級層面指導各涉農區建立互助研判問題線索的工作機制，強化巡察機構與農業農村、民政、審計、信訪等部門的協作互促，推動農村數據信息“一賬統攬”、風險隱患“一目了然”，有效拓展對村巡察的深度和准度。

對村巡察能否真正讓群眾可感可及，最終還要看巡察整改和成果運用的實際成效。實踐中，市級層面推動各涉農區建立完善區、鎮、村“三級聯動整改”機制和對村巡察整改評估機制，並通過開展系統治理，使對村巡察“后半篇文章”不限於“一案、一村”，實現從“發現一個問題”到“解決一類問題”的轉變。

津南區通過運用對村巡察“三級聯動整改”機制，推動某村滯留多年的28戶村民完成拆遷、交付土地620畝，既妥善解決了村民急難愁盼問題，也有效保障了市級重點項目用地需求。

北辰區圍繞對村巡察中發現的違規舉債、加重集體經濟負擔、催生債務風險等問題，推動相關區直部門舉一反三，明確財經紀律，制定村屬企業管理辦法，從源頭上強化農村“三資”管控，讓約束權力的制度籠子扎得更牢更密。（特約記者 薛陽 通訊員 馬明）