把監督嵌入重大工程建設每一環

落實習近平總書記“高標准、高質量建設平陸運河”的重要指示要求，廉潔建設是題中應有之義。

28個標段，從央企到地方企業，層級多、類型雜，由此涉及的監督主體也多——專責監督、行業監管、屬地管理、企業內控。誰來統籌？134.2公裡，橫跨南寧、欽州兩個地級市，戰線長，怎麼督？727億元，靜態投資體量大，設計、概預算、招投標、施工、變更、驗收、資金撥付，每個環節都可能藏著廉潔風險。從哪入手？四年建設，一套針對重大工程項目的監督“答卷”，也逐步成形。

把各方力量真正擰成一股繩

採訪中，一位有著多年工程項目監督經歷的紀檢監察干部直言：“監督最難的不是‘怎麼查’，而是怎麼讓監督長出牙齒、落到實處。”

工程建設伊始，廣西壯族自治區黨委成立廉潔工程監督指導組，由自治區紀委監委主要負責同志擔任組長。這個安排傳遞了明確信號：監督不能搞紀委“單打獨斗”，而是黨委主體責任和紀委監督責任同向發力、統籌各級各部門綜合發力。自治區紀委監委將平陸運河建設列為政治監督重點任務，下發專項工作方案﹔平陸運河集團紀委與自治區紀委辦公廳、自治區審計廳等多部門聯合印發廉潔工程專項行動方案。從組織架構到制度設計，層層壓實責任，監督的“底氣”也立了起來。

讓監督有效更高效，自治區紀委監委整合監督檢查室、派駐機構、駐點監督小組、屬地紀委以及行業主管部門、審計、監理等力量，構建“室組地廳企”聯動監督格局，建立定期聯席會商、跨部門聯合檢查、問題線索雙向移送、重大案件協同查辦機制。通過攥指成拳，既能增強協同效應，又能有效破解“外行監督內行”等問題。

從工地中來，到工地上去

有了體制保障，接下來要解決“怎麼督”的問題。廣西的做法是：自治區紀委監委向重大工程項目派出駐點監督小組，安排骨干力量常年駐扎一線，分設橫州、靈山、欽南三個工作站，與建設者同吃同住。

“駐點”的好處顯而易見。過去監督是“遠距離觀望”“隔段時間來檢查一次”，現在是“零距離貼身”“天天在現場盯著”。隱蔽工程施工有沒有偷工減料？監理有沒有走過場？工人反映的問題有沒有人管？這些坐在辦公室裡發現不了的問題，靠腳步“走”出來、靠眼睛“盯”出來。

在一線監督了解問題，目的是推動一線更好整改。發現問題后，屬地的歸屬地、企業的歸企業，各責任單位認領整改。同時，建立“交辦督辦、整改反饋、對賬銷號”閉環機制，配套剛性調度、跟蹤問效、成果傳導、建章立制等制度。自開工建設以來，已累計推動整改問題3298個，整改率98%。

讓“廉潔”融入每一個環節

駐點監督是發現問題的“探頭”、推動整改的“利器”，但對於這麼大體量、這麼長周期的工程而言，僅靠幾個人的力量遠遠不夠——監督觸角必須延伸，廉潔責任必須落到每一個參建主體。正是基於這一考量，“四個同步”機制應運而生：工程合同與廉潔合同同步簽訂、技術交底與廉潔交底同步開展、質量監督與廉潔監督同步推進、項目工程與廉潔工程同步驗收，推動工程建設與廉潔建設同頻共振。據了解，平陸運河全線累計簽訂廉潔合同1600多份，開展廉潔交底4100多場次，實現參建主體、建設環節廉潔管控全覆蓋。

此外，業主單位與參建單位推行“網格化清廉共建”，以廉潔專班的形式覆蓋監督的“最后一公裡”。針對設計單位駐點分散、人員流動性大、集中培訓難覆蓋的實際，平陸運河集團紀委與參建單位紀委把廉潔課堂搬到項目一線，紀檢干部每月走進項目駐點，聚焦設計變更、技術簽認等關鍵環節，結合典型案例以案釋紀明責。

一些參建單位也在開展有益探索。長江航道局依托班前五分鐘廉潔微課堂等機制，常態化剖析虛假計量、利益輸送、資金挪用等工程領域典型案例，強化警示教育。在分包進場、月度結算、節點付款等關鍵時點，靶向開展廉潔提醒。

從頂層設計到一線駐點，從力量整合到全周期管理，這套打法已在廣西106個自治區重大基礎設施項目監督上復制推廣。更深一層看，監督守護的不只是廉潔，更是工程的安全與質量，最終成就的，是經得起歷史和人民檢驗的優質工程。（記者 侯顆 自廣西報道）