全方位激活基層監督效能

基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公裡”，加強基層監督是縱深推進全面從嚴治黨的必然要求。二十屆中央紀委五次全會對“提升基層監督能力”作出部署。

“點多、線長、面廣”是基層開展監督工作面臨的現實難題。如何打通基層監督堵點，全方位激活基層監督效能？今年以來，各地紀檢監察機關在凝聚監督合力上持續發力，優化基層監督工作機制，因地制宜推行片區協作、交叉檢查、聯合辦案等監督模式，推動基層監督提質增效。

片區協作——

整合力量“擰成一股繩”

查辦案件是最有力的監督。針對基層監督力量分散、易受“熟人社會”干擾等現實難題，各地探索片區協作機制，通過優化資源配置與重構組織架構，推動基層監督從“單兵作戰”向“協同攻堅”轉變，有效提升了監督辦案質效。

不久前，重慶市巫山縣紀委監委收到兩坪鄉衛生院時任院長吳某收受醫療供應商回扣的問題線索。因該線索涉及主體多、手段隱蔽性強，研判后，縣紀委監委啟動“室組地”片區協作機制，很快鎖定關鍵証據，最終查清了吳某全部違紀違法事實，並移送檢察機關依法審查起訴。

據介紹，巫山縣紀委監委將紀檢監察室、派駐紀檢監察組、派出監察室、鄉鎮（街道）紀（工）委、縣屬重點企事業單位紀委編入10個協作片區。綜合運用提級監督、交叉監督、聯合辦案等方式，該縣紀委監委以吳某案為突破口，系統整治醫療衛生領域不正之風和腐敗問題。截至今年7月，全縣累計處置醫療衛生領域問題線索80件89人，立案63件72人，65人主動向組織說明問題。

廣西壯族自治區憑祥市紀委監委建立片區線索集中研判機制，實行簡單線索指導辦、復雜線索交叉辦、重大線索提級辦的分類處置模式。復雜疑難線索由協作片區統籌力量聯合攻堅，簡單線索交鎮紀委、派駐紀檢監察組自主辦理並全程跟蹤指導。今年以來，協作片區共開展重點監督13次，處置問題線索46件，立案26件，給予黨紀政務處分19人。

實踐中，各地還將協作區打造為實戰練兵的平台，組織基層紀檢干部全程參與案情分析、調查取証等核心環節，在跟班實戰中錘煉業務能力。

貫通聯動——

釋放“1+1>2”的疊加效應

破解基層監督力量分散、銜接不暢等痛點難點，在於樹牢系統觀念，凝聚監督合力。各級紀檢監察機關加強與巡察、審計等其他各類監督協作配合，通過搭建制度框架、優化聯動機制，實現監督力量再融合、監督效果再提升。

近期，河南省澠池縣委第四巡察組在仁村鄉開展常規巡察時發現，部分群眾房屋因某礦業公司採礦作業導致出現裂縫，相關補償金遲遲未能落實。

巡察組迅速向縣自然資源局和仁村鄉政府發出整改通知，同時將問題移交至對口聯系的縣紀委監委相關派駐紀檢監察組，實行跟蹤督辦，確保整改實效。在巡察組與紀檢監察機關的全程督辦下，35.85萬元補償款順利發放到房屋受損群眾賬戶。

“紀巡聯動”不僅深挖問題線索、釋放震懾效應，在整改環節，還構建全流程閉環管理，確保巡察反饋問題真改實改。

據了解，澠池縣紀委監委與巡察機構建立信息互通機制，按月對賬、動態跟蹤整改進展，並組建聯合督導組，下沉一線督辦重點問題。通過查閱資料、實地核查、個別談話、走訪群眾等方式，既核驗整改措施的落實情況，也評估實際效果和群眾滿意度。對進展緩慢的，及時下發督辦通知書﹔對敷衍應付、虛假整改的，聯合約談主要負責人﹔對整改不力、造成不良影響的，依規依紀依法追究責任。

在“紀巡聯動”成熟運用的基礎上，多地不斷細化和固化“紀巡審”聯動工作機制流程，三方互補互促，形成溝通協作、發現問題、整改治理的工作閉環，持續拓展監督的深度和廣度。

安徽省無為市紀委監委牽頭制定關於加強紀檢監察與巡察、審計監督貫通協同的議事會議規則，建立定期聯席會商、問題線索快移快處、人才互用互補等機制，推動解決一批突出問題、查辦一批典型案件、完善一批制度機制﹔浙江省紹興市上虞區紀委監委緊盯“三資”領域突出問題，將“巡紀審”三方力量深度融合，著力補齊基層監督短板弱項，提升監督質效。

問需於民——

推動基層監督沉得深、扎得穩

紀檢監察工作是人心工作、群眾工作。與群眾“面對面”溝通交流，直接收集問題反映，是最直接、最朴素、最有效的方式，也最能拉近紀檢監察干部與群眾的距離。

四川省紀委監委在鄉鎮一級大力加強紀檢監察干部與群眾“面對面”溝通，通過入戶走訪、流動接訪等方式，變“坐等信訪”為“主動下沉”，把監督觸角延伸到田間地頭、農家院落。“尤其在農村基層、老年群體集中、問題復雜交織的重點地區、重要領域，紀檢監察干部走出機關、‘擺攤’接訪、入戶走訪，很受群眾歡迎。”四川省紀委監委有關負責同志介紹，今年，該省進一步加大力度，開展“萬名紀檢監察干部走基層”活動，通過與群眾“面對面”溝通，詳細了解群眾所思所盼。

民生所向，監督所往。紀檢監察機關通過調研座談、線上平台、熱線電話等渠道，把分散的訴求梳理成清晰的“問題清單”，轉化為具體的“監督課題”。

點題監督作為新時代加強基層監督的重要抓手，一頭連著民心民意，一頭連著執紀執法，是紀檢監察機關維護群眾利益、整治“蠅貪蟻腐”的有力武器。

在安徽省望江縣，過去，群眾就醫住院、出院涉及的手續需在多個窗口辦理，流程繁瑣、排隊耗時久，就醫體驗差。該縣紀委監委主動聯合縣衛健委開展現場調研，通過滿意度調查、召開座談會等多種方式，廣泛收集患者的意見建議，將群眾反映強烈的看病就醫堵點問題納入“群眾點題”監督清單，督促醫療機構推出出入院一站式服務。通過在服務保障上做“加法”、在就醫流程上做“減法”，大幅縮短了手續辦理時間，讓就醫更便捷、服務更高效。

基層治理的成效，最終要體現在一件件實事的落地、一個個難題的破解上。紀檢監察機關把群眾的期盼作為工作的出發點，推動基層監督沉得深、扎得穩，各項工作就能在回應民需、匯聚民智、為民服務中不斷取得實效。（記者 王卓）