整治高標准農田建設突出問題

“新建的高標准農田項目驗收及管護情況怎麼樣？智慧農機應用情況如何？”近期，天津市紀委監委第八監督檢查室和駐市農業農村委紀檢監察組工作人員來到西青區辛口鎮，現場查看高標准農田項目，詳細了解項目建設成效。

天津市紀委監委將高標准農田建設突出問題整治作為監督重點，組建監督檢查組深入各涉農區，聚焦規劃、建設、驗收、管護等關鍵環節，嚴查套取截留資金、圍標串標、權錢交易、質量低下、不作為亂作為等問題，推動健全農田高質量建設管理模式，助力夯實糧食安全根基。

高標准農田建設項目資金量大、涉及面廣，監督檢查組在調研監督中發現，個別鄉鎮將項目進行拆分規避公開招標，存在明招暗定、非法牟利、失責失守等問題。隨后，監督檢查組以違規招投標為切口，建立疑點問題監督模型，運用大數據比對等方式，查擺背后隱藏的責任、作風和腐敗問題。在此基礎上，督促主責部門扎緊制度籠子，制定出台高標准農田建設項目招標投標管理辦法，推動全市47.8萬畝高標准農田建設項目全面進入農村產權交易所“政村企陽光招採平台”進行公開交易。

建設項目質量好不好，群眾最有發言權。監督檢查組在調研監督時發現，項目監管不到位、審核把關不嚴、竣工驗收標准不一、管護責任空轉等問題是影響高標准農田建設項目質量的重要因素。駐市農業農村委紀檢監察組推動駐在部門研究廉潔風險防控措施，將初步設計審批和項目竣工驗收權限提級到市級層面，由市級組織專家進行技術審查和實地核驗，確保設計科學、驗收嚴格﹔督促主責部門壓實項目勘察、設計、施工、監理等各方責任，推行“履約清單”管理制度，實現履職事項、質量責任一次性告知﹔推動市農業農村委加強對施工、監理、項目管理、結算審核等參建單位的培訓並發放履約清單，進一步明晰工程質量要求和責任，助力高質量建設高標准農田項目。

為進一步暢通群眾訴求反映渠道，駐市農業農村委紀檢監察組建立“接訴即辦”機制，設立專門舉報電話，明確專人接聽。對群眾反映的問題，明確處置時限，及時反饋結果，並定期進行回訪。同時，督促建立農民監督員機制，由群眾在一線全程監督項目建設，助力相關部門及時跟進解決問題。

“三分建、七分管”，基層是否完全落實管護責任直接關系高標准農田工程設施能否長久發揮效益。市紀委監委第八監督檢查室針對群眾反映強烈的設施丟失、落實管護責任不到位等問題，推動各涉農區紀委監委建立涉農民生問題台賬，實行“一案一策、挂牌督辦、限期整改、銷號管理”，督促整改農田設施損毀、設備丟失問題。同時，聚焦共性典型問題，結合高標准農田建設領域調研，推動市農業農村委制發關於高標准農田工程設施問題分類整改的指導意見等3項制度機制，明確責任主體、技術標准和問題類型，切實壓實工作責任、強化行業監管，逐步健全完善監督體系，切實把高標准農田建成放心工程、惠民工程。（特約記者 薛陽）