規范填報不是事事填表（干部狀態新觀察·為基層減負賦能）

曹 一繪

　　對海南省海口市瓊山區濱江街道北沖溪社區網格員丁花而言，填表這件事困擾她很久。“上面千條線，下面一根針，但有時候線頭太多，讓人喘不過氣來。”丁花掰著手指說，“之前，一個季度裡，我們要填人口流動、社保參保、出租屋登記、治安巡查等十幾張表。那會兒聽到‘報表’兩個字，心裡就發緊。”

　　近一年來，丁花不再為此發愁。

　　今年7月，海南基層“一表通”系統已在全省推行一年多。問起改變，丁花告訴記者：“現在填表數量少了，還不用來回切平台、重復填！”

　　改變始於2024年12月。“整治報表多頭報送、重復填報，推動基層數據‘隻報一次’，這是整治形式主義、減輕基層負擔的實際需要。”海南省大數據發展中心副主任孫建明介紹。彼時，海南組建基層“一表通”專項工作組，由省營商環境建設廳牽頭，省大數據發展中心提供技術支撐，選擇在海口市瓊山區先行破題，為全省基層報表“瘦身”探路。

　　為何選擇瓊山區進行試點？“熱帶特色高效農業是我們區的支柱產業之一，涉農報表多、頻次高，重復填、多頭催、限時交，有基層干部反映被填表困住，連走村入戶的時間都得靠擠。”瓊山區營商環境建設局干部蒙蓉坦言，正是這份“被捆住手腳”的窘迫，讓改革不得不加速。

　　試點初期，陣痛不斷。數字海南有限公司基層“一表通”項目經理陳海生回憶，起初項目技術團隊下沉全域摸排，梳理全區58個鎮街和部門的各項報表，清理、歸並這些表格，壓力很大。當時省級系統尚未建成，區級整合后的信息上報時還得手動拆分，加上一些干部習慣難改，對新系統“敬而遠之”……

　　蒙蓉介紹，大家下定決心啃硬骨頭，專項工作組帶著瓊山區相關部門忙碌了兩個月，分類篩查、整合去重、優化精簡各項報表，實現了一次採集、多方共享、全域復用，從源頭遏制重復填報。

　　在瓊山區雲龍鎮農業服務中心，工作人員黃文際隨手打開“海政通”政務平台內的“一表通”進行演示：“像這張‘海口市村集體經濟組織收入情況表’，原來月月填，現在半年填一次。現在系統能自動預填、智能審核、批量導入，哪怕我換了崗，以前匯總的信息在系統台賬裡都能查到，接替的人不用重新整理。今年我總共隻填了3張表，有更多時間往田間地頭跑了。”

　　瓊山區探路成功后，2025年7月，基層“一表通”系統在全省鋪開，建成覆蓋各級的用戶管理體系。全省表格信息統一歸集為基層鬆了綁，帶來了工作流程的優化、辦事效率的提升。

　　“過去各部門收集信息各管一攤，像一座座孤島。現在各路信息匯入‘一表通’池子，跨部門一比對，很多治理盲點就‘跳’出來了。”海南省大數據發展中心數據資源處主管王一帆說，今年年初，儋州市和屯昌縣率先在民政補貼發放這一場景試水。

　　屯昌縣新興鎮干部符曉星告訴記者：“過去發放高齡老人補貼，都靠村裡手工台賬摸排，容易出現符合條件的老人漏領補貼、過世人員補貼未及時停發的問題，核查、追回資金費時費力﹔如今基層‘一表通’系統打通部門間信息壁壘，直觀展示不同年齡段老人總數、補貼發放數據，及時給出應發未發、應停未停人員名單，鎮村可精准上門提醒申報、及時停發資金，規避漏發、冒領風險。”

　　眼下，這類場景應用正在海南加速鋪開：7月16日，海南開展全省基層“一表通”民政補貼數據應用專題培訓，覆蓋市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級的670名工作人員，圍繞操作流程、信息安全開展系統教學﹔基層“一表通”系統內的民政“數通百景—智補通”模塊進入校驗階段，財政、衛生健康、民政、殘聯等多方信息實現貫通，上線高齡老人補貼、殘疾人兩項補貼等11個應用模塊。

　　減負賦能成效初顯，但能不能延續下去，才是真正的考驗。

　　“表格是動態變化的，我們要提前建好‘防火牆’。”海南省營商環境建設廳數字政府推進處副處長黃瑩瑩介紹，海南制定基層“一表通”運行管理辦法，從報送渠道、職責分工到信息安全，全部框定。

　　棘手的因素還有“體外循環”——“有些干部仍習慣用‘海政通’政務平台私聊、微信、郵箱傳表，不僅影響減負成效，也浪費信息資源。”黃瑩瑩說，總結經驗，他們拿出三項應對措施：第一，打造需求“直通車”，實時收集平台優化建議與基層業務需求，對合理訴求快速響應、限時迭代﹔第二，開通系統匿名舉報通道，讓基層問題可反饋、有人管﹔第三，數據監測+實地走訪，發現異常就發提醒函、常態化通報。

　　“一年下來，‘一表通’為基層治理打開了一扇數字化窗口。”海南省營商環境建設廳副廳長王雪皓說，“我們要持續優化體驗、完善移動端系統，讓基層干部用得順手，同時加速推動服務模式從‘人找政策’轉向‘政策找人’，補貼兌現由‘群眾跑腿’變為‘數據跑路’，讓數字化持續為基層減負鬆綁，為社會治理增效賦能。”

　　《 人民日報 》（ 2026年08月10日 11 版）