共筑項目建設廉潔防線

夏日時節的小涼山，群山疊翠，草木蔥蘢。在小涼山腹地的四川省馬邊彝族自治縣榮丁鎮鳳凰村，一條通組產業路如絲帶般蜿蜒山間，串聯起成片梯田與彝家新寨。

“小涼山不小，大涼山不大。”這句在小涼山地區廣為流傳的話語，生動道出了當地山勢巍峨、地形險峻的特點。馬邊地處橫斷山脈東部，境內有大小山峰近2000個，86%的國土面積是海拔千米以上的中山區。山大溝深的地形，給當地百姓出行帶來諸多不便。

為改善群眾生產生活條件，近年來馬邊大力推進基礎設施建設。由於工程項目投資額大、參建單位多，如何更好防范廉潔風險，成為擺在紀檢監察機關面前的一個課題。二十屆中央紀委五次全會對“強化標本兼治，用好一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰略抓手”作出部署，強調要健全黨委統一領導下紀檢監察機關與巡視、組織、宣傳、政法、審計、信訪、財會、統計等部門常態化協作配合機制，以全鏈條協作促進一體化治理。這為加強協同聯動、凝聚監督合力，進一步破解工程項目監督難題指明了方向。

“工程項目領域資金密集、權力集中，如果隻依靠事后查處往往‘人倒錢散’，必須加強事前防控，及早發現風險隱患。”馬邊縣監委委員羅超告訴記者，為強化重大項目的事前監督，在四川省紀委監委指導下，縣紀委監委聯合縣政府出台溝通會商工作辦法，建立聯席會議、專題會商、書面通報、單獨溝通等機制，並明確凡擬上縣政府常務會審議的重大項目，縣紀委監委要提前介入開展廉潔風險研判，分級分類進行預警。

就在該辦法正式施行后不久，鳳凰村的水毀道路修復工程便在一次書面通報中被“發現攔截”。2025年4月，馬邊縣政府在收到榮丁鎮政府提請審議撥付該工程經費的申請后，按規定向縣紀委監委通報了擬撥款事項有關情況。隨后，縣紀委監委根據書面通報機制提前介入，聯合縣財政局對項目設計、預算開展聯合研判。

“經核查發現，該項目設計標准過高，超出當地同類水毀道路修復工程平均標准和農村實際通行需求，存在過度設計造成財政資金浪費的風險。”羅超說，縣紀委監委以書面通報形式提出高風險預警，明確建議叫停現有實施計劃，重新優化設計方案。在縣紀委監委的建議下，項目被暫緩上會，之后設計單位重新勘察，取消不必要的高標准硬化，優化現行設計，項目預算被大幅壓減。

如果說書面通報是點對點個性化“把脈”，那麼專題會商則是對共性問題和重點風險進行集中“會診”。辦法明確雙方可圍繞重大項目推進、行業突出問題聯合整治等，隨時組織相關部門集中研討，形成會議紀要或工作清單推動落實。

此前，在馬邊河畔的一間會議室裡，一次聚焦重大項目推進的溝通聯席會議正在進行。縣政府主要負責同志通報上次專題會商議定事項落實情況后，縣紀委監委主要負責同志接過話頭，重點聚焦招投標領域作廉潔風險提醒。

“全縣工程項目建設領域違紀人數佔比最高，其中，涉及招投標環節風險問題尤為突出。”該負責同志說，特別是在標前階段，少數領導干部與企業老板相互勾結，事前達成權錢交易約定，變相“指定”承攬，嚴重破壞市場公平。

會議室內氣氛嚴肅。該負責同志繼續通報：“今年全縣擬實施60個重大項目，其中14個正在開展招投標。從我們掌握的情況看，個別業主單位在資質認定、評分權重、項目定標等環節自由裁量權過大，存在被‘圍獵’的風險，必須引起高度重視。”

問題被擺上台面，接下來便是面對面的研究與回應。縣發改局主要負責同志首先發言，當場明確將採取嚴格落實重大項目多方會商、加強招標文件違規行為排查等措施，嚴防“設門檻、打招呼”等標前“指定”行為。

“依托溝通會商工作機制，我們和職能部門面對面坐下來了解情況，問題攤在桌上，大家一起研究解決，各自責任當場認領。”馬邊縣紀委監委有關負責同志告訴記者。經過2個多小時的集中會商，縣政府指導相關部門確定定標全程溯源、加強風險防控等工作重點，明確由發改、交易中心等部門單位建設標准化定標場所，確保全縣重大項目定標過程全程錄像、陽光透明。

隨著溝通協作機制的持續運作，“雙向互動”的良性循環逐漸形成，帶來的正面效應也不斷顯現：政府從接受監督轉向主動尋求幫助，紀檢監察機關從事后查處轉向事前防控。截至目前，已累計召開4次專題聯席會議、開展書面通報46次，發出廉潔風險提醒函49份，其中叫停高風險項目1個、暫緩中風險事項3個，推動15個重大項目完成事前廉潔風險研判。

“我們將進一步總結完善溝通會商機制，推動政府政務數據與紀委監委監督數據深度融合、共享共用，切實提升風險識別精准度和監督建議有效性，為‘廉潔馬邊’建設和縣域經濟社會高質量發展提供堅強保障。”馬邊縣紀委監委有關負責同志表示。（記者 陳昊）