擰緊責任鏈條防止返貧致貧

中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。“十五五”時期是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期結束后轉向常態化幫扶的新階段，統籌建立常態化防止返貧致貧機制，意義重大、影響深遠。

深刻把握“十五五”時期目標任務，二十屆中央紀委五次全會把防止返貧致貧納入2026年政治監督重點任務。各級紀檢監察機關堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，持續跟進監督，壓緊壓實相關部門和地方幫扶責任，以有力有效監督讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，構筑更加牢固的防止返貧致貧防線。

壓緊壓實責任，做好常態化防止返貧致貧動態監測

經過5年過渡期接續奮斗，脫貧攻堅成果得到有效鞏固拓展，脫貧人口收入水平和生活質量明顯提高，脫貧地區經濟實力和發展后勁明顯增強。也要看到，在今后相當長一段時間內，仍有部分群眾會遇到疾病、事故、災害等困難，需要黨和政府提供幫扶。這就要求建立健全統一規范、精准識別、動態進出的常態化防止返貧致貧監測機制，提高監測科學性、精准性、有效性。

把精准方略貫穿常態化幫扶各領域和監測全過程，安徽、江西、湖南、廣西、重慶、貴州、雲南等省（區、市）紀委監委將常態化防止返貧致貧監測作為重點，指導各級紀檢監察機關通過查閱台賬、清單交辦、實地走訪等方式強化監督，推動各責任主體持續完善防止返貧致貧對象認定辦法、優化監測識別機制、建立動態調整機制，不斷提升防止返貧致貧監測體系效能。

今年5月，甘肅省張掖市甘州區紀檢監察干部前往沙井鎮、烏江鎮等地的防返貧重點村、社區，實地核查“一戶一策”幫扶措施落實情況。

“我試著登錄‘一鍵申報’系統提交申請，第二天鎮干部入戶了解情況后，我家很快就被納為防返貧監測對象。現在，不僅老伴的大額醫藥費用能報銷，孩子上學能申領教育補助，村裡還幫我對接了就近的公益性崗位，每月有穩定收入，家裡的難關總算渡過去了。”烏江鎮監測戶王秀蓮說。

今年以來，甘肅省紀檢監察機關緊盯鄉村振興、農業農村、財政等重點部門，圍繞監測對象識別全流程，量身定制監督清單，通過清單交辦、台賬管理、銷號推進，推動責任落實、政策落地。省紀委監委駐省農業農村廳紀檢監察組採取制發工作提示函、聽取情況匯報等方式，推動駐在部門健全常態化監測幫扶體系，嚴格落實預警信息限時核查處置機制，確保返貧致貧風險早發現、早預警、早納入、早幫扶。

聚焦動態調整、有進有出，河南省紀委監委督促鄉村振興、農業農村、民政、醫保、殘聯等部門單位建立防止返貧致貧對象動態調整機制，做到符合退出條件的有序退出幫扶，對離開幫扶政策會出現返貧風險的繼續實施幫扶。林州市紀委監委監督推動相關部門依托行業預警、網格走訪、自主申報等渠道做好原建檔立卡脫貧人口分類管理，精准捕捉因病、因學、因殘等風險線索，推動即時研判、快速核實、動態管理。

廣西壯族自治區來賓市紀委監委深化運用防返貧大數據平台“無紙化審批”功能，推出由農戶自主申報，縣、鄉、村三級同步在線評議、審核、審定幫扶申報信息，推動脫貧戶識別納入監測時限從15天壓縮至8天。

聚焦關鍵環節，靶向監督確保幫扶政策落實到位

扎實做好常態化防止返貧致貧工作，需要採取差異化舉措，對沒有勞動能力的幫扶對象，通過綜合性社會保障措施兜底，實現應保盡保，確保基本生活無憂﹔對有勞動能力的，強化就業、健康、教育等方面的幫扶，幫助他們靠勤勞的雙手創造更加美好的生活。

堅持群眾遇到什麼困難就幫助解決什麼困難，各級紀檢監察機關立足實際、區分個體、精准施策，在督促推動現有幫扶政策工作體系總體保持穩定的基礎上，聚焦政策落地中的堵點難點，推動相關職能部門有針對性優化細化配套幫扶舉措。

前段時間，安徽省利辛縣闞疃鎮程楊村包點干部胡誠來到村民王大爺家，通知他已經被納入民政救助保障范圍。

“老伴得了重病，做手術花了一大筆錢，我們正為后續治療費發愁，感謝黨和國家幫我們解決了大難題……”談及救助政策帶來的幫扶，王大爺感激地說。

民生無小事，兜底保穩定。針對社會救助領域動態更新不及時、風險排查不全面及“應保未保”“應退未退”等突出問題，利辛縣紀委監委緊盯民政救助關鍵崗位、重點工作流程，常態化開展監督，壓實民政部門責任，從嚴整治底數不清、履職不嚴、管理鬆散等問題，以精准有力監督推動惠民政策落地見效。

就業是脫貧群眾穩定增收的重要渠道。著眼於提高幫扶實效，各地紀檢監察機關督促相關部門加強技能培訓、崗位對接、權益保障，穩定就業規模、提升就業質量，推動幫扶從兜底保障向增收賦能升級。

走進重慶市雲陽縣桑坪鎮，原桑坪中學的閑置校舍被盤活為創業孵化園后，成為當地居民家門口穩崗增收的“共富車間”。

圍繞促進脫貧勞動力穩崗就業，雲陽縣紀委監委推動建立“政府牽線、企業下單、村社送工”對接機制，督促人社、農業農村等部門健全就業幫扶機制，定期核查企業用工需求與勞動力信息匹配情況，確保就業底數清、崗位對接准。

堅持外出務工與就地就近就業雙輪驅動，雲南省武定縣紀委監委聚焦外出務工穩崗、返鄉人員就業創業幫扶等開展監督，推動落地“快速摸排+精准評估+動態幫扶”機制，督促扎實做好幫扶工作。廣西壯族自治區象州縣紀委監委構建“縣統籌、鎮主抓、村協同”三級監督網絡，聚焦就業幫扶車間、公益性崗位開展常態化督查，推動脫貧勞動力持証上崗、穩定增收。

緊盯項目資金，精准賦能拓寬長效增收路徑

常態化防止返貧致貧，在保留必要“輸血”措施的同時，以培育產業、促進產業增收“造血賦能”，是激發脫貧群眾內生動力，實現增收致富，增強脫貧地區經濟韌性、促進鄉村產業優化升級和高質量發展的關鍵舉措。

緊盯幫扶資金管理使用關鍵環節，各級紀檢監察機關創新監督方式，深挖問題線索，堅決糾治貪污侵佔、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等突出問題，確保產業項目廉潔安全建設、按時高效推進。

7月中旬，走進安徽省泗縣劉圩鎮潼南村玫瑰花加工廠，一朵朵被分揀好的玫瑰花整齊擺放在不鏽鋼架上，即將經過烘干區完成蛻變。

泗縣曾是安徽省19個國家級貧困縣之一。如今，玫瑰花產業已成為這裡重要的致富特色產業之一。在玫瑰花加工廠新建初期，劉圩鎮紀委成立督查組，對專項資金的申報、撥付、使用全流程進行跟蹤監督。通過查閱台賬、實地走訪、隨機抽查等方式，重點核查玫瑰苗採購、設備購置、土地流轉補償等資金流向，嚴防虛報冒領、截留挪用等問題。與此同時，要求各村在基層“小微權力”平台上晾晒“陽光賬本”，公示資金使用明細，接受村民監督，確保惠農資金用到實處。

在西藏，阿裡地區各級紀檢監察機關聚焦產業項目建設與資金撥付等重點領域，嚴肅查處影響幫扶政策落實的不正之風和腐敗問題，堅決維護群眾切身利益。革吉縣紀委監委緊盯項目立項、資金撥付、實施驗收和運營環節，全程跟進監督，嚴肅查處了縣農業農村和科技水利局未兌現扶持資金問題，對相關責任人嚴肅處理。

既嚴肅查處突出問題，又督促嚴格落實幫扶政策，對暴露出的問題及時建章立制堵塞漏洞，切實推動各職能部門管好用好項目資金，助力產業發展、群眾增收。

近段時間，在四川省美姑縣紀檢監察機關的監督下，瓦候鄉6個村集體和群眾收到了2025年“天麻產業”分紅共計76萬元。

此前，美姑縣紀委監委對發現的瓦候鄉產業合作企業企圖減少對瓦候鄉6個村分紅金額的問題，及時與縣林草局等部門對接，督促嚴格落實聯農帶農幫扶政策，推動該企業嚴格按照合同規定兌付分紅，切實維護群眾利益。

臨泉縣曾是安徽省貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧難度最大的縣之一。面對產業幫扶項目點多面廣、資金量大，廉潔風險較高的實際情況，該縣紀委監委依托“室組地”聯動監督機制，聚焦項目申報、審核、驗收、資金撥付等環節，督促農業農村、財政等部門對近三年產業幫扶項目全面起底排查。針對暴露出的監管漏洞，縣紀委監委制發紀檢監察建議書，推動職能部門建立“申請、審核、驗收”三崗分離制度，完善合作社資質抽查機制，建立產業項目資金長效管理機制，從源頭上斬斷伸向幫扶資金的“黑手”。

“政策兜底”“穩崗就業”“產業造血”……在各級紀檢監察機關的推動下，防止返貧致貧監測預警更加靈敏、幫扶措施更加精准、致富產業更加穩固，為脫貧群眾托起可感可及的共富希望，也為鄉村振興鋪就了堅實的發展之路。