為全國統一大市場建設清障護航

擁有超大規模且極具增長潛力的市場，是我國發展的巨大優勢，是中國式現代化的戰略依托。“十五五”規劃綱要對縱深推進全國統一大市場建設作出專章部署，強調完善全國統一大市場基礎制度規則，維護公平競爭市場秩序，促進市場設施高標准聯通。

深刻把握“十五五”時期目標任務，二十屆中央紀委五次全會將建設全國統一大市場納入政治監督重點任務。各級紀檢監察機關聚焦破除阻礙全國統一大市場建設的卡點堵點，強化監督執紀問責，推動營商環境持續向好向優。

向關鍵環節發力，精准監督破除市場壁壘

近年來，各地區各部門認真貫徹落實黨中央決策部署，完善頂層設計、加快區域協同，推動全國統一大市場建設取得扎實成效。也要清醒認識到：我國市場經濟還不完善，探索市場化的過程中形成的制度規則仍不健全。必須堅持系統推進、重點突破，把不利於全國統一大市場建設的各種障礙掣肘“破除掉”，在推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標准聯通等方面取得新進展新成效。

突出問題導向、目標導向，多地紀檢監察機關將融入共建全國統一大市場列入政治監督任務，督促持續轉變政府職能，規范政府行為，加強公平競爭審查剛性約束、強化反不正當競爭、規范招投標市場，確保破除卡點堵點取得顯著成效。

統一市場基礎制度，是保障全國統一大市場高效運行的必要前提。隻有不斷提高政策的統一性、規則的一致性，才能降低市場交易成本、防止制度差異造成資源錯配，激發經營主體創新活力和內生動力。

在河南省鄭州市，金水區紀委監委通過列席有關單位黨組會、逐一審閱產業規劃和扶持政策文件，督促嚴格落實公平競爭審查制度，重點排查評審標准模糊、附加非必要條件、人為設置隱形門檻等問題。

“今年以來，我們累計參與審查涉企政策文件8份，提出規范性建議3條，推動區工信局建立涉企政策會前合法性審查機制，確保各項扶持措施對區內所有企業一視同仁、陽光運行，從制度源頭為企業掃清隱性壁壘。”金水區紀委監委有關負責同志介紹說。

深入推進招標投標制度改革，嚴格規范招標投標主體行為，實現全流程全鏈條監管，是確保堅守公平競爭底線的題中應有之義。各地紀檢監察機關積極推動健全政府不當干預市場競爭行為治理規則，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府採購等方面壁壘，切實保障公平公正公開，持續淨化市場環境。

江西省紀委監委針對工程建設項目、政府採購項目、國有企業招標採購項目等招標投標活動全鏈條廉潔風險點，會同職能部門細化21類領導干部違規干預和插手招標投標活動的具體情形，研究制定登記報告制度，為領導干部廉潔用權劃出清晰“負面清單”。

遼寧省沈陽市紀委監委推動市發展改革委出台工程建設招標代理機構公共信用綜合評價規范，完善代理機構信用評價機制，為招標主體選擇代理機構提供參考﹔督促市發展改革委在“公共資源交易大數據分析平台”增加比對分析預警功能，逐步實現公共資源交易領域的“一網監管”。

嚴查突出問題，以懲腐糾風暢通市場循環

公平競爭是建設全國統一大市場的客觀要求。這就要求加強市場監管規范化標准化建設，統一執法標准和程序，預防和制止濫用行政權力排除、限制競爭，對各類經營主體一視同仁、平等對待。

聚焦打通公平公正市場環境的“中梗阻”，各地紀檢監察機關將監督“探頭”嵌入問題集中、矛盾突出的環節，重點整治破除隱性壁壘，為要素自由流動、市場公平統一清障開道。

“‘先干后招’‘明招暗定’‘量身定制’等行為交織在一起，嚴重破壞市場公平競爭秩序，還往往伴隨著權力尋租、利益輸送及工程質量安全隱患。”山東省平度市紀委監委有關負責同志說。

辦案是最有力的監督。今年以來，平度市紀檢監察機關緊盯重點項目、重大資金、重要環節，加強與巡察、審計、公安、12345政務服務熱線等協同聯動，運用大數據精准比對，嚴肅查處違紀違法問題。

在以案破題、以點帶面的基礎上，各地紀檢監察機關持續對吃拿卡要、違規插手市場經濟活動等典型案件，建立通報震懾、剖析整改、建章立制的工作閉環，把個案查辦的成果轉化為固本清源的成效。

針對查辦案件發現的涉企執法標准不一、選擇性執法、處罰畸輕畸重等問題，重慶市涪陵區紀委監委開展涉企行政執法監督，實施“列席會議+每周調度+定期匯報+信息共享”監督模式。“我們推動區司法局建成‘行政執法監督一體化系統’，通過大數據比對預警，及時發現並督促整改13家單位罰款異常情況，讓經營主體感受到公平正義就在身邊。”該區紀委監委有關負責同志表示。

引領營商環境持續向好，凝聚全國統一大市場建設合力

營商環境向更公平、更透明、更可預期的方向縱深邁進，能夠為推進全國統一大市場建設積蓄新動能。

企業的痛點，就是監督的發力點。圍繞惠企政策落實落地、優化行政審批服務、規范涉企執法等重點領域，浙江、四川、天津等省（市）紀檢監察機關深入糾治影響發展環境的作風頑疾，凝聚起各方建設全國統一大市場的合力。

“企業訴求反映渠道是否暢通？惠企政策能否高效兌現？跨部門疑難問題是否快速解決？”日前，浙江省杭州市余杭區紀委監委第二派駐紀檢監察組聯合區企業綜合服務中心，深入轄區內企業走訪調研，推動解決企業反映的“審批辦事更加高效、資源觸達更加便捷、政策申兌更加迅速”等強烈訴求。

今年以來，余杭區紀委監委推動區企業綜合服務中心修訂完善涉企問題高效閉環解決的相關工作機制，構建分類分層分級處置體系，建立涉企問題“發現—反饋—督辦—回訪”的閉環監管服務模式。

“對企業訴求處置中出現的推諉、拖延等情況，及時抄送區紀委監委跟進處置﹔對跨板塊、跨層級的疑難問題，由區企業綜合服務中心報請區領導進行協調推進，派駐紀檢監察組列席參與。”余杭區紀委監委有關負責同志說。

推動營商環境持續向好，要以干部作風為重要著力之處。聚焦政策兌現、要素保障等關鍵環節，紀檢監察機關持續壓緊壓實職能部門責任，推動一系列惠企政策直達快享，讓企業吃下了“定心丸”，激發市場活力。

四川省都江堰市紀委監委常態化開展“親清茶敘”“企業茶敘時”“聯企清風行”等活動，設立營商環境監督聯系卡、舉報熱線，開通企業問題線索“綠色通道”，推動12345政務服務熱線與“辦不成事”窗口高效聯動，搭建起常態化對接、多層次聯動、精准化服務的政企溝通平台。

天津市河西區紀委監委採取參與檢查、聯合走訪、問卷調查、提出建議等方式，設立30個營商環境評價監測點，聘請22名營商環境監督員，通過問題直報、掃碼舉報等渠道，建立營商環境問題線索直通車，對破壞營商環境問題線索優先受理，督促相關職能部門優化服務、改進作風。

河西區紀委監委有關負責同志表示，扎實的干部作風，是推動營商環境向善向好的動力，仍需綜合施治、久久為功。“我們將不斷完善營商環境監測體系，靠前監督、精准監督、長效監督，堅決懲治損害公平正義、破壞營商環境、擾亂經濟秩序的風腐問題，為全國統一大市場建設增勢賦能、清障護航。”（記者 王卓）