紀法教育直達鄉村基層

二十屆中央紀委五次全會強調，“以深化廉潔教育強化不想腐”“用身邊違紀違法案例強化警示震懾”。基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公裡”，是一切工作的落腳點。農村基層干部履職盡責情況直接連著群眾的獲得感、幸福感、安全感。為進一步提高基層治理質效，紀檢監察機關推動紀法教育直達鄉村基層，引導基層干部知規明矩、履職擔當。

宣講深入村居，明晰履職權力邊界

依規履職、廉潔用權，前提是知邊界、明底線。基層小微權力涵蓋集體“三資”管理、村務決策、民生服務等方方面面，范圍寬泛，事項瑣碎。針對實踐中個別基層干部紀法知識薄弱、履職權責認知模糊的情況，紀檢監察機關將紀法課堂搬到村社院落，用接地氣的方式講透履職規范、厘清紅線底線。

今年3月以來，雲南省曲靖市紀檢監察機關開展紀委書記“走百鄉進千村”活動，市縣鄉三級紀委書記下沉一線，以“院壩會”“板凳會”等形式，用通俗易懂的“大白話”講解紀法“大道理”，聚焦惠農補貼申領、集體資產處置、村務日常管理、基層民生服務等重點領域，講清基層干部權責邊界、不可觸碰的紀法紅線。據了解，該市紀委監委計劃於今年內實現全市137個鄉鎮（街道）、1677個村（社區）廉潔教育全覆蓋。

針對鎮、村換屆后新任干部在依規用權方面存在模糊認識、紀法觀念相對薄弱等問題，安徽省涇縣紀委監委緊扣樹立和踐行正確政績觀學習教育，推動廉潔課堂進基層，採取“紀法解讀+案例剖析+風險提醒”方式，把紀律要求、履職規范等傳遞到基層一線。

“項目招投標、工程款撥付、集體資產處置、惠農資金審批等環節，能不能‘先干起來再補手續’？集體資產出租、產權轉讓，如何規范議事、公開交易？”前不久，涇縣紀委監委在涇川鎮開設“廉政巡回講堂”，圍繞干部履職中的權力邊界和行為底線開展紀法教育，聚焦關鍵崗位和重點環節，劃清權力邊界。

“這次宣講解答了我很多履職疑惑，讓我更加明白什麼能做、什麼不能做，幫助我們有效規避履職風險、規范日常工作。”新上任的涇川鎮副鎮長肖陽說。

用好本土案例，以案示警亮明紅線

相比於理論宣講，身邊的鮮活案例更具穿透力、震懾力。紀檢監察機關聚焦不作為慢作為、侵害群眾利益等突出問題，用好本地典型案例，在普及紀法知識的同時開展警示教育，警醒基層黨員干部。

近期，山西省大同市雲州區紀委監委協助區委召開警示教育會，區四套班子領導、區直單位主要負責人以及鄉鎮領導干部參會。區紀委監委主要負責同志在警示教育會上深入講解樹立和踐行正確政績觀的重要性，並將當地查處的8起政績觀偏差典型案例逐一剖析。現場，該區紀委監委工作人員還向與會人員發放換屆提醒卡、組織簽訂遵守換屆紀律承諾書，推動把思想警醒轉化為嚴守紀律規矩的行為自覺。

為讓警示教育更接地氣、更貼近基層，江蘇省盱眙縣紀委監委堅持用“身邊事”教育“身邊人”，梳理篩選一批貼近鎮村崗位、貼合基層工作的典型案例，組織力量深入各村組，面對面為村干部開展案例剖析宣講。

“這些案例和我們崗位相近、場景相似，聽完很受觸動。”盱眙縣鮑集鎮鮑集社區黨總支書記楊勇說，“宣講人員不僅細致剖析了違紀違法問題發生的全過程，還梳理了村干部履職各環節的廉潔風險點，我們可以逐項對照自查，對規范履職有很大幫助。”

針對涉及本鎮本村的典型案例，案發地鎮街紀（工）委同步組織村“兩委”班子、村務工作人員開展專題研討，要求干部結合案例查擺履職短板，主動梳理問題、防范隱患，真正讓案例警示觸及靈魂、入腦入心。

堅持以學促干，學用轉化賦能治理

紀法教育最終是為了引導黨員干部規范履職、實干為民。各地紀檢監察機關堅持以學促干，通過紀法教育引導基層干部破除敷衍拖沓等不良作風，激勵基層黨員干部在遵規守紀的前提下擔當作為、實干為民。

紀法教育沉下去，治理效能提上來。近日，海南省文昌市紀委監委主要負責同志深入潭牛鎮講授廉潔紀法課，結合近年來查處的當地基層干部違紀違法典型案例，系統梳理履職責任清單與廉潔風險清單，現場點明該鎮治理短板、明確整改方向。

潭牛鎮隨即落實整改舉措，聚焦基層小微權力運行關鍵環節，健全完善監管機制，推動廉潔教育成果落地生根。針對集體資產處置不透明、工程監管有漏洞等突出問題，該鎮進一步完善“陽光村務”公開機制，要求各村嚴格執行流程公開、結果公示等制度。

前不久，在黑龍江省勃利縣小五站鎮東豐村黨群活動中心，該鎮紀委書記結合當地案例，為全體村干部、黨員代表和村務監督委員會成員上了一堂紀法教育課。除了紀法教育，該鎮紀委書記還現場指導基層干部、群眾操作基層小微權力“監督一點通”平台，對照平台運行細則再次提示履職風險點。同時，該鎮推動紀法學習與實務運用貫通融合，切實推進以學促干，持續提升村干部依規依法履職的意識與能力。

據了解，勃利縣各鄉鎮還對轄區內所有村干部開展履職情況“全面體檢”，對照典型案例中暴露出的履職漏洞、小微權力運行風險，全面排查工作短板，逐一梳理問題清單、建立整改台賬、明確整改時限，推動基層干部及時糾偏正向。（記者 劉遠航）