守護群眾安居夢

“綜合單價高於系統設定的最高限價，存在違規風險。”近日，江西省南昌市住房和城鄉建設局工作人員在審核某小區住宅專項維修資金的提取申請時，系統彈出該預警信息。工作人員初步研判發現，該項目疑似通過虛增工程造價套取住宅專項維修資金。隨后，工作人員點擊“退回”，並進一步核查處理。“系統預警后，如果住建部門未及時核實並採取措施，該數據還會轉入南昌市紀委監委，由紀檢監察機關督促處理。”南昌市住房和城鄉建設局有關負責同志介紹。

住宅專項維修資金是保障住宅共用部位、共用設施設備維修、更新、改造的專用款項，是事關群眾利益的重要民生資金。南昌市紀委監委將住宅專項維修資金問題治理作為物業服務領域突出問題整治重點內容，聚焦維修資金使用不規范等群眾關切的重點問題，以點帶面、深入推進，嚴肅查處背后存在的作風和腐敗問題，督促職能部門壓緊壓實監管責任，常態長效強化治理。

辦案是最有力的監督。此前，該市紀委監委聯合公安等多部門，在全市范圍內查處了侵蝕住宅專項維修資金系列案件。案件查辦過程中，南昌市紀委監委面向涉及維修資金管理使用的職能部門、街道及社區干部，多次召開警示教育大會，講明形勢、講清法理、講透政策，持續筑牢拒腐防變思想防線。“警示教育大會后，有多名黨員干部主動說明問題。”南昌市紀委監委相關負責同志表示，在此基礎上，市紀委監委正通過拍攝警示教育專題片等方式，進一步將警示教育對象覆蓋至維修資金監管鏈條上的全體干部，開展針對性提醒，著力強化以案為鑒、以案促改的效果。

查辦案件不是目的，推動實現從個案清除向系統施治、全域治理深化才是關鍵。為提高監督治理效果，在江西省紀委監委指導推動下，南昌市紀委監委總結辦案經驗，深入分析該類案件特征，編寫住宅專項維修資金管理突出問題監督工作指引，條分縷析列明突出風險點、常見問題、監督重點，為今后開展常態化監督檢查提供參考。

“分析總結發現，此類案件往往通過抬高工程造價實現虛增冒領，因此工程造價成為甄別問題的關鍵依據。”南昌市紀委監委第四室主任呂欣說，遵循這一思路，市紀委監委督促市住建局在維修資金管理系統中增加“預警”模塊，對於提取金額高於5萬元的項目申請，系統自動計算其包含的維修項目綜合單價。“若高於設定的最高限額，便自動生成預警信息，從而防止通過虛增工程量、抬高材料單價等方式虛報造價，套取維修資金。”

除了加強前端預防，南昌市紀委監委還督促市住建部門將2022年以來維修項目的工程造價、資金來源、業務承接等數據進行標准化錄入，便於通過技術手段進行管理研判。在此基礎上，對全市2023年以來的維修資金使用項目進行全面復核，“回頭看”起底問題線索。“經復核，我們追回了一批涉嫌虛報套取的資金，並向紀檢監察機關、公安部門移送問題線索。”南昌市住房和城鄉建設局有關負責同志表示。

此外，在南昌市紀委監委推動下，市住建局研究建立加強維修資金使用全過程監督管理機制，出台了房屋屋面、外牆面維修工程造價指南，試行推出維修資金應急使用項目公益性造價咨詢服務，印發維修資金使用項目“兩合同一報告”參考范本，完善維修資金存放管理制度等。南昌市西湖區、進賢縣等6個區（縣）也結合實際，出台了維修資金使用審核的系列管理辦法，著力構建上下貫通、全面覆蓋的制度規范體系。（記者 韓思寧 自江西南昌報道）