半小時檢查 兩小時換証

一個小時，能辦多少事？

時間，是廣大經營主體緊抓的發展機遇，也是檢驗行政服務效能的直觀標尺。半小時，多部門聯合檢查完成﹔兩小時，重新申辦的許可証到手——這是江蘇省南京市秦淮區一線商戶的切身體驗。

看得見的效率提升，背后是一場深刻的作風變革。近年來，秦淮區紀委監委強化執紀執法為民，深入整治違規異地執法、趨利性執法，以作風持續向好引領營商環境持續向優。

一場半小時的檢查

“今天的綜合執法檢查意見已反饋完畢，這幾個問題比較簡單，請在一周內完成整改。后期你們組織大型活動如有需要，歡迎隨時聯系，我們將全力提供協調保障。”

直奔主題，沒有寒暄，從走進商場到離開，三支行政執法隊伍的總用時不到半小時。

這是京東MALL南京大明路店今年迎接的第一場綜合執法檢查。在近3萬平方米的營業空間內，來自秦淮區市場監管局、消防大隊以及紅花街道綜合行政執法局的執法人員分頭行動：一組直奔消防控制室與配電房查驗安全設施，一組走進特種設備區核對電梯維保記錄，另一組現場查閱安全生產台賬。

“以前，各個部門是‘零星’來的。”南京京東MALL用戶運營副店長張麗告訴記者，“大約每一兩個月就有一個部門上門，比如這個月消防來查演練，下個月市場監管局又來查資質，確實給我們帶來了迎檢壓力。如今這種‘單打獨斗’的檢查大幅減少，像今天這樣的綜合檢查，我們隻需派4到5名工作人員就可以配合完成，省心多了。”

去年以來，秦淮區紀委監委督促區司法局進一步統籌全區涉企行政執法工作，推行“合一次”涉企行政檢查，指導全區31家執法單位制定、公示年度檢查計劃，由主管部門牽頭，多部門聯合行動。據統計，今年1至5月，全區涉企行政執法多頭檢查、重復檢查問題明顯減少，受訪企業執法總體滿意率超過94%。

在為經營主體減負鬆綁的同時，紀檢監察機關對行政執法隊伍的監督標准一以貫之。

“大家可能覺得自己手中的權力微不足道，但是有了權力就意味著有發生問題的風險，所以一定要堅持自警自省，不該伸的手千萬不能伸，認真履行好崗位職責。”5月26日下午，秦淮區“合一次”涉企行政檢查執法培訓班上，區紀委監委第四派駐紀檢監察組組長羅軍結合具體案例，向在場的涉企行政檢查執法中心工作人員、服務窗口值班人員作出履職提醒，明確執法邊界與禁區。

一次兩小時的換証

上午9點多，位於秦淮河畔夫子廟景區的本土老字號蓮湖糕團店裡，糕點師傅已在案板前搓起了條頭糕，為即將到來的客流高峰做備餐工作。

“現在每天的生意都處於爆滿的狀態，上午10點以后陸陸續續來客，我們要一直忙到晚上11點左右。與去年相比，今年店裡的營收同比上升了20%—25%。”南京奇芳閣運營總經理丁文達向記者介紹。

對餐飲店來說，每一分鐘的營業時間都意味著收入。一次“差點在節假日開不了門”的經歷，成為了他接手這家店以來印象最深刻的事。

“當時店裡的食品經營許可証快到期了，而第二天就是節假日，如果當天辦不下來，店裡可能就得停業。下午4點多，我抱著試一試的心態去了區行政審批服務大廳。”按照丁文達以往的經驗，換個証要跑好幾個窗口，他做好了慢慢等的准備。而這一次，窗口工作人員加班到6點多，通過“一窗辦理”等機制，僅用兩個小時就辦結了所有手續，他當天就拿到了新的許可証。

涉企服務效率的提升，受益的遠不止蓮湖糕團一家。在區行政審批服務大廳，記者遇到了辦理完業務的南京水游城副總經理盛亞威，而一個小時前，他才剛走進這裡。

“我今天是來申請營業執照集中辦理的。”盛亞威告訴記者，水游城作為大型商業綜合體，地下一、二層布局了多家餐飲門店。眼下負一層商戶集中入駐，他特地前來申請5個相關部門集中提供上門服務，批量辦理証照。“此前負二層的商戶辦証也採用了上門集中辦理的模式。工作人員現場收材料、辦業務，免去商戶來回跑腿的麻煩，從受理到拿証，全程一周左右就能辦結，效率很高。”

辦証高效率的背后，有著紀檢監察機關的全程跟進監督推動。在推進窗口便民服務提質增效的過程中，秦淮區紀委監委督促區數據局從企業和群眾的實際需求出發，按照事項集中、業務趨同原則，將全區31個部門（條線）951個政務服務事項納入“一窗辦理”，並推進健全跨部門協同辦理機制，對復雜訴求聯合研判、協同攻堅，全力構建高效響應、全程護航的企業服務機制。

一場持久的作風之變

“以前感覺是來‘挑刺’的，現在是來服務的。”張麗的切身感慨，見証著執法理念的深刻轉變。

“一杯水都沒請他們喝過。”丁文達提到的這個相處細節，折射出執法隊伍作風的持續改進。

營商環境沒有最好，隻有更好。在督促規范行政執法、改進服務作風上，秦淮區紀委監委堅持久久為功：一手抓從嚴執紀，對吃拿卡要、執法不嚴、履職缺位等問題嚴查快處﹔一手抓制度固本，督促細化執法規范、優化檢查機制、健全監管體系，推動作風持續向好。

“在全面排查近年來信訪舉報、監督檢查、審查調查、巡視巡察中涉及行政執法突出問題的基礎上，我們依托12345政務服務熱線、基層小微權力監督‘一點通’、走訪企業等方式途徑，進一步收集問題線索。”秦淮區紀委監委黨風政風監督室主任李國立告訴記者，今年以來，針對基層執法人員違規接受私營企業老板宴請、違反工作紀律要求以及執法輔助人員優親厚友搞選擇性執法等涉企執法問題，全區已立案查處36件36人。

“近期，街道紀工委在監督檢查中發現，你支部在行政執法、停車收費、日常管理等領域問題呈多發易發態勢，已立案查處10件11人。要針對存在的問題，完善人員管理制度，梳理排查廉政風險，深化廉政警示教育……”2025年5月，秦淮區朝天宮街道紀工委向該街道綜合行政執法辦公室所在的黨支部制發了一份紀律檢查建議書。

此前，該區紀委監委查處了朝天宮街道綜合行政執法辦公室下屬市場監管綜合行政執法中隊副中隊長史某等多名干部違規收受轄區管理服務對象禮金的案件。“比如，史某先后50余次收受管理服務對象給予的禮金，持續時間近5年，雖然每次金額不多，但嚴重損害了執法隊伍形象，對營商環境造成惡劣影響。”李國立介紹。

收到紀律檢查建議書后，該黨支部從規范招聘流程、厘清崗位職責、做細日常監督等方面分門別類制定具體整改措施，完善了街道道路停車服務人員管理考核辦法、街道協管員管理辦法。

機制順了，作風變了，營商環境的改變每天都在發生。秦淮區紀委監委有關負責同志表示，將持續聚焦涉企執法領域突出問題，堅持“查改治”一體推進，推動打造規范高效、企業滿意的基層執法環境，讓廣大經營主體專心創業、安心發展。（記者 沈東方 自江蘇南京報道）