破解“重回復、輕落實”頑疾

圖為6月24日，重慶市雲陽縣紀委監委干部在青龍街道白雲社區居民樓加裝電梯項目現場了解有關情況。記者 代江兵 攝

6月24日，走進重慶市雲陽縣紀委監委“雲聲回響”治理平台調度會現場，一塊“五色治理圖”大屏首先映入眼帘，全縣各鄉鎮街道、各部門民生訴求辦理結果一目了然。

工作人員緊盯平台實時數據，由平台抓取的民生訴求、低效辦結事項和典型共性問題，經分析研判后精准分流至對應責任單位，明確辦理要求和完成時限，同步推送縣紀委監委相應紀檢監察室跟進監督。

“群眾訴求分散、部分單位重回復輕落實、監督難以聚焦，如何破解這些痛點，是監督融入基層治理的必答題。”雲陽縣紀委常務副書記、監委副主任魏小剛向記者介紹，“為此，我們搭建‘雲聲回響’治理平台，它像一張智慧的網，將散落在各個角落的民生訴求匯聚起來，用數字算法精准分析，然后由紀檢監察機關跟蹤督辦，推動部門從‘回復了’轉向‘解決了’。”平台建設以來，已推動解決群眾急難愁盼問題772件。

找准群眾反映強烈的突出問題

家住青龍街道白雲社區亮水坪聯建房1單元的賈紹清老人今年89歲，常年坐輪椅，平日裡下樓是個大難題。隨著樓棟電梯建成投用，他下樓活動、外出就醫都方便了很多。

“這片是三峽工程庫區移民搬遷安置房，已建成20多年，老年住戶居多，沒有電梯是困擾大家多年的難題。”社區黨委書記熊德建指著剛完工的電梯說。而這部電梯的安裝卻是一波三折。

記者在現場看到，該樓棟相互之間空間狹小，電梯井選址無法避讓邊坡結構。也正是這一特殊地形，讓隔壁樓的住戶擔心，“施工震動會不會震裂牆體？有沒有安全風險？”住戶們多次通過“民呼我為”“141基層智治”等平台反映訴求，電梯加裝工作一度停滯。

“雲聲回響”治理平台識別出既有住宅加裝電梯申請標准不一、鄰裡矛盾協調難等群眾反映強烈的共性問題，去年10月正式交辦縣規劃和自然資源局，並由縣紀委監委第一紀檢監察室跟蹤督辦。

“我們收到該交辦件后，立即組織專門力量，對此類問題制定針對性整改方案。”縣規資局副局長曾尊向記者介紹，在跟蹤督辦下，該局全面梳理群眾對加裝電梯的投訴反映、咨詢建議，制定針對性整改措施。社區和街道多次組織協調，縣規資局會同縣住建委等有關部門現場答復居民關切問題，在電梯選址階段提前開展消防、用地合規性預審，指導小區業主先行公示方案，徹底消除疑慮。3個月內，工作人員累計為超1000戶居民提供政策咨詢與技術指導，幫助35個符合條件的小區順利啟動加裝電梯程序。今年3月，亮水坪聯建房1單元的電梯順利完工投用。

“‘雲聲回響’治理平台的一大優勢，就是能通過數據分析，告訴我們當前哪個領域的問題最集中、最突出。我們根據這些‘高頻熱點’，選擇治理的切口。”縣紀委常委、監委委員羅愛玲介紹。平台利用數字算法進行智能分類，精准劃分“一般問題、典型共性問題、多跨疑難問題”等訴求，通過“五色治理圖”對全縣各鄉鎮街道、各部門的問題總量、辦結率、辦結時長等指標映射為紅、橙、黃、藍、綠五種顏色等級，推動基層治理從“被動應對”向“主動預判”轉變。

盯住那些“沒辦成”的事

在雲陽縣耀靈鎮柏木村的一位村民家，由於村內池塘修補施工，造成自家住房牆體及門前壩子開裂，存在安全隱患，影響正常居住。村民多次通過政務服務熱線反映，但歷次回復都是“已經協調對接”，卻沒有實質性處理進展。

“群眾反映一次，部門回復一次，問題卻始終‘原地打轉’。”魏小剛道出症結。這種“重回復、輕落實”的現象，正是“雲聲回響”治理平台致力於打破的治理困境。

二次交辦后，相關單位組織鎮、村、組干部、施工方和村民一同現場研判，制定了新增鋼筋砼護坡方案。如今，工程完成施工並順利通過驗收，獲得群眾認可。

“雲聲回響”治理平台不僅能從數據中發現“共性難題”，還能從海量數據中精准識別出3類“未實質解決”的低質效問題：群眾明確給出“不滿意”評價的，雖評價“滿意”但經分析判定問題仍未解決的，以及其他部門推送過來、需要紀檢監察機關介入推動的。

“去年我們就精准捕捉到群眾反映行政服務中心門口正對面的公交站長期日晒雨淋，沒有遮擋工具，縣住建委曾多次在線回復‘已納入考慮范圍’，卻沒有實質性解決。”平台運維工作人員王釗向記者介紹，經研究后，縣紀委監委啟動二次交辦，並由駐縣交通運輸委紀檢監察組跟蹤督辦。僅僅1個月，新建的遮陽棚公交站台便投入使用。

“這種從原有平台歷史數據中，精准篩選出低質效問題，經我們人工復核確認后，納入二次交辦清單，將其作為新的交辦事項，推送給責任部門。系統設定分類限時辦結的剛性規則，對臨期、超期工單自動預警催辦。”王釗說。平台運行以來，已二次交辦846件，辦結772件，辦結率91%。

記者在該平台看到，每一件交辦事項，最后都會由相關紀檢監察機關再次錄入督辦意見，作為是否銷號的重要參考。“交辦事項的銷號，有一套嚴格的標准。我們必須深入現場核實，或走訪反映人確認。”羅愛玲說，這種“線上流程追蹤+線下實地核查”的模式，有力提升了監督治理效能。

監督不止於推動“辦結”

走進雲陽縣人民醫院，大樓正中間位置的“一站式”服務中心格外醒目，幾名群眾正辦理手續，現場干淨整潔、秩序井然。“以前挂號繳費、醫保結算要跑好幾個地方，現在一個地方全搞定，非常方便。”患者李先生說。

“多家醫院和衛生院存在過度檢查”“有的醫院不按照流程收費、亂收我們的錢”……去年8月，“雲聲回響”治理平台分析發現群眾多次反映醫療領域重復檢查、違規收費問題。經認真研判，縣紀委監委將該問題交由縣衛生健康委辦理，並由縣紀委監委第四紀檢監察室督辦。

收到交辦問題后，縣衛生健康委立即在全縣范圍內持續開展整治重復醫療檢查檢驗、違規收費問題整治行動，推動實現47家公立醫療衛生機構影像、檢驗等數據高效共享、跨院互認﹔針對違規收費，通過提取43家基層醫療機構近三年的收費疑點數據，逐一篩查核實，退回醫保基金86.22萬元、退回患者28萬元、上繳財政121.3萬元，追責問責82人次。

“群眾反映的每一個小問題，背后都是對醫療公平、服務規范的大期待。”縣人民醫院黨委書記劉碧明介紹，該院抓實整改工作，組織實施惠民有感十大舉措，優化便民服務流程、健全管理機制，不斷提升服務能力。

“監督不僅要解決具體問題，更要推動行業風氣持續向好。”縣紀委監委駐縣衛健委紀檢監察組組長唐雪剛介紹，平台通過數據全流程公開、辦理全鏈條可溯，構建起“用數據說話、靠實績答卷”的推動機制，各單位辦理數量、辦結效率等關鍵指標在平台上一目了然。

記者還了解到，該平台不僅是解決民生問題的“調度室”，也是發現作風和腐敗問題線索的“探頭”。平台通過開發“雲小紀”智能研判模型，對群眾訴求進行穿透式分析，自動抓取“吃拿卡要”“優親厚友”等違紀違法信息。平台運行以來，共推導出可查性問題線索72條，立案查處37件41人。（記者 代江兵 自重慶雲陽報道）