攥指成拳優化營商環境

眼下，江蘇省南通市通州區東社鎮唐洪工業園內，一家塑料制品公司生產線滿負荷運轉。然而就在幾個月前，公司負責人馬某還深陷焦灼——廠房修建手續交到鎮建設辦后，工作人員丁某某總以“再等等”等說辭敷衍推脫，新廠房遲遲開不了工。此后，馬某向通州區紀委監委反映了該問題。

該區紀委監委排查發現，多名企業主與丁某某存在微信轉賬記錄，且轉賬時間均卡在審批關鍵節點。經查，丁某某數十次向多名企業老板“借款”20余萬元。最終，丁某某被開除黨籍和公職，因犯受賄罪被判處有期徒刑3年6個月，並處罰金20萬元。

從企業和群眾反映強烈的突出問題入手，去年3月起，一場劍指違規異地執法、趨利性執法及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封（“兩違四亂”）的整治在江蘇全面推開。江蘇省紀委監委結合群眾身邊不正之風和腐敗問題整治，將整治“兩違四亂”等問題列為重大民生實事和年度監督重點，推動主管監管部門排查行政執法領域突出問題，督促壓實責任、強化系統施治。

行政執法部門點多面廣，如何攥指成拳？江蘇省紀委監委駐省司法廳紀檢監察組推動省司法廳聯合省公安廳、省住建廳、省生態環境廳、省市場監管局等部門，建立協同聯動、信息雙報、問題聯析、雙督雙推等機制，緊盯典型問題線索，挂牌督辦、跟蹤問效。在推動職能部門自查自糾的基礎上，由該紀檢監察組牽頭、省司法廳相關負責人帶隊，開展多輪察訪，累計發現問題90個、制度性漏洞14項，全部移交相關單位限期整改、閉環管理。

違規異地執法和趨利性執法，不僅直接侵害企業合法權益，更嚴重損害司法公信力與法律權威，妨礙建設全國統一大市場和營造法治化營商環境。江蘇省紀委監委駐省檢察院紀檢監察組通過專題會商、列席會議、談話監督等方式精准嵌入、全程跟進，推動省檢察院進一步明確糾治重點，出台規范查封扣押凍結等強制性偵查措施監督的工作指引，構建起權責清晰、流程規范、監督有力的長效機制。

在督促有關部門強力推進的同時，江蘇紀檢監察機關堅持辦案引領，強力糾治執法亂象，持續釋放執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。

違章不錄入系統、違規收取過境船主罰款……通過規范涉企執法行動，盱眙縣紀委監委揪出縣交通運輸綜合執法大隊水上中隊原辦事員王某某等4人“靠河吃河”腐敗案。針對案件背后暴露的趨利性執法問題，該縣紀委監委監督推動司法等職能部門對涉企執法卷宗開展全面“回頭看”，重點檢查執法權限、執法程序等關鍵環節，累計發現並整改越權執法、自由裁量權不規范等問題4類13個。

江蘇省紀檢監察機關堅持“查改治”一體推進，深挖問題背后的共性根源，推動從“解決一個問題”向“治理一類問題”轉變。

針對企業反映強烈的多頭檢查、重復執法問題，該省紀委監委駐省司法廳紀檢監察組推動出台規范涉企行政檢查若干措施，推出“綜合查一次”“分級分類監管”等15項務實舉措。今年一季度，全省涉企行政檢查數量同比下降42.37%，營商環境進一步優化。

針對基層執法數據重復錄入、系統不互通等問題，淮安市洪澤區紀委監委向區司法局制發整改提示單，推動檢查計劃、檢查結果、處罰信息等數據跨部門共享，實現“一次錄入、多方共用”，以信息化手段壓縮權力尋租空間。

在無錫，去年7月以來試運行的全市涉企執法檢查服務平台，將具備執法資格的單位、執法人員、檢查事項全部歸集上線，實現市、縣、鄉三級全覆蓋。今年年初，行政執法部門上傳年度檢查計劃，系統自動識別並匹配“撞車”任務，推動多部門聯合上門、一次查完。（本報特約記者 韓潔穎 通訊員 顧敏）