以全鏈條協作促進一體化治理

協助黨委推動完善黨和國家監督體系，是黨章賦予紀委的重要職責。習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上強調，要在一體推進上下更大功夫，強化系統觀念，加強聯動配合，把各方面監督貫通起來，以全鏈條協作促進一體化治理。全會作出相應部署，並再次強調“以全鏈條協作促進一體化治理”。

堅持系統集成、協同高效原則，各級紀檢監察機關立足職責定位，積極推動黨委（黨組）履行主體責任，深化拓展紀檢監察機關與巡視、組織、宣傳、政法、審計、信訪、財會、統計等部門常態化、全鏈條協作配合機制，一體化治理綜合效能持續釋放。

加強黨委（黨組）對監督工作的領導，充分發揮黨內監督對各類監督貫通協調的定向引領作用

4月1日，在重慶市委領導統籌下，重慶市紀委監委組織市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳、市委組織部、市委宣傳部等20家部門單位召開工作聯席會議，研究部署2026年監督貫通重點任務。各單位明確，進一步加強跨部門、跨行業統籌謀劃，緊盯建設現代化產業體系、因地制宜發展新質生產力等重點任務，聚焦提升成渝地區雙城經濟圈發展能級、加快西部陸海新通道建設、推進超大城市現代化治理等戰略任務，形成“專業研判+紀律約束”的監督合力。

健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，必須堅持以黨內監督為主導、專責監督為主干、基層監督為支撐、各類監督貫通協調為保障，關鍵在於發揮黨內監督的主導作用，壓實管黨治黨政治責任。

實踐中，黑龍江、山東、重慶等省（市）紀委監委積極推動黨委履行全面監督職責，加強對各類監督主體的統籌和引領，破解體制機制上監督貫通難題，推動監督主體之間系統集成、有機銜接、協同高效，確保黨的領導和監督一貫到底。

在黑龍江省委統一領導下，黑龍江省紀委監委出台《關於加強紀檢監察監督與其他各類監督貫通協調的指導意見（試行）》，圍繞推進政治監督具體化精准化常態化、強化案件辦理、深化以案促改促治等細化18項具體舉措。

“通過貫通協調，推動紀檢監察監督與其他各類監督在職能方面優勢互補，在資源力量上整合互濟，在措施手段上協作互助。”黑龍江省紀委監委有關負責同志表示。

山東以省委深改委名義印發《加強紀檢監察機關專責監督與其他各類監督貫通協調的意見》，對照9類監督板塊集成推進，紀檢監察與人大、民主、行政、審計、財會、統計等監督主體建立25項協作配合機制，形成“1+9+N”監督貫通工作體系。同時，山東省紀委監委以淄博、泰安、威海、德州等8市20縣為試點，持續深化紀檢監察機關專責監督與其他各類監督貫通協調。

重慶市紀委監委將深化各類監督貫通協調作為壓實全面從嚴治黨責任的重要措施，印發《關於切實發揮紀檢監察機關職能作用協助引導推動各類監督貫通協調的實施意見》，推動各監督主體會商明確28項重點監督貫通事項，實現各類監督力量整合、程序契合、工作融合。

“推動紀檢監察監督與行政監督、司法監督、審計監督等貫通協調，本質上是落實黨和國家監督體系系統集成、協同高效的改革要求，通過制度銜接、流程再造、資源整合，把分散的監督力量擰成‘一股繩’，實現線索互通、成果互用、整改互促。”在清華大學馬克思主義學院教授宋偉看來，貫通協同機制有效破解了“單兵作戰”力量有限、覆蓋面不足的短板，真正實現1+1>2的疊加效應。

聚焦監督首責，健全與各類監督主體的聯動配合，不斷增強監督的嚴肅性、協同性、有效性

監督是紀檢監察機關的第一職責、基本職責，也是全鏈條協作的關鍵一環。各級紀檢監察機關充分發揮專責監督職能，通過聯合調研、信息共享、定期會商、問題線索移交等方式，加強與政法、審計、財會等各類監督主體的協同配合、銜接貫通，不斷增強監督工作的嚴肅性、協同性、有效性。

審計移交問題線索是監督執紀的重要案源。做實日常監督、拓寬問題發現渠道，必須強化紀檢監察監督與審計監督深度融合，以專業監督成果賦能精准執紀執法。

安徽省紀委監委聯合省審計廳印發《安徽省審計廳向紀檢監察機關移交問題線索工作辦法》，對審計移交問題線索建立專門台賬，依規依紀依法辦理。該省紀委監委有關負責同志表示，通過深化聯動配合，審計在反腐治亂方面的作用發揮得更加充分，進一步提升了監督的針對性、精准性。

加強紀檢監察機關與政法部門的常態化協作配合，能夠打通紀法銜接、法法貫通堵點，實現線索移送、處置流程的高效聯動。

陝西省紀委監委會同省委政法委、省公安廳、省司法廳等部門單位聯合印發《關於規范全省各級政法機關與紀檢監察機關移送問題線索工作的意見》，聯合省人民檢察院出台《陝西省監察委員會和陝西省人民檢察院辦理職務犯罪案件工作銜接辦法》，細化協作配合流程、明晰履職邊界，推動執紀執法司法工作高效順暢、同向發力。

以數字化、智慧化手段打破部門信息壁壘，是提升監督質效、實現精准監督的時代必然路徑。在重慶，市紀委監委建設“公權力大數據監督”平台、“政治生態智慧監督”應用，整合歸集各市級部門行權數據21億條，監督監管數據4.7萬條，推動形成覆蓋權力運行全鏈條、政治生態分析研判全要素的監督網絡。

“信息化建設並不是簡單的數據堆砌，而是監督理念、監督模式、監督機制的系統性重塑。通過整合多部門行權監管數據，既能打通事前、事中、事后全流程監督鏈路，又能精准捕捉權力運行中的異常風險，實現抓早抓小、源頭防控，推動不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。”中國紀檢監察學院研究員王希鵬說。

在案件查辦中，協調各類監督資源深度參與，不斷提高對腐敗問題的發現和查處能力

4月10日，隨著太湖灣旅游發展有限公司副總經理周某案辦結，太湖灣旅游度假區系列腐敗案進入收尾階段。

在查辦太湖灣旅游度假區系列腐敗案件過程中，江蘇省常州市武進區紀委監委強化與巡察、財會、審計等部門的協同聯動，巡察機構聚焦權責履行情況深挖問題線索，財會部門對存在融資成本偏高等問題的企業重點項目逐項甄別、逐一過篩，審計部門聚焦融資、工程建設等重點領域業務由點及面、延伸擴線開展核查，最終依法依規嚴肅查處了侵蝕揮霍國有資產、損害營商環境的腐敗窩案。

在強化日常監督協同聯動的基礎上，各地紀檢監察機關更加注重推動多部門協作配合機制向審查調查一線延伸、向案件查辦全流程深度嵌入，暢通信息渠道、整合專業力量，充分發揮政法執法、審計核查、財會監管、統計核驗、信訪研判等各領域職能優勢與專業資源，在線索精准研判、問題深挖徹查、証據閉環固定、案件攻堅突破等環節同向發力、優勢互補，有效補齊專業短板、強化証據支撐，全面提升案件查辦質效與規范化水平。

針對新型腐敗和隱性腐敗花樣翻新等新問題，重慶市紀檢監察機關探索建立審計介入機制，商請市審計局派員參與，加強查辦案件的穿透力。針對重大工程項目、優化營商環境等需要多跨協同的領域，通過組建聯合檢查組加強統籌協調，著力發揮各類監督的專業優勢，避免重復檢查、多頭檢查等問題。

聚焦糧食購銷、城市綠化、工程建設招標投標、開發區等重點領域，安徽省堅持審計先行、紀委監委跟進，駐省審計廳紀檢監察組充分發揮“駐”的優勢，通過設專班、強辦案、嚴督查推動揭示問題，堅決“撕開口子”“揭開蓋子”“挖出根子”，縱深推進重點領域反腐治亂走深走實。

四川省渠縣紀委監委聯合信訪、民政、農業農村等10余個部門，開展“敲門解憂”聯合接訪。在聯合接訪現場，紀檢監察干部重點受理檢舉控告類問題，職能部門現場解答業務范圍內政策咨詢，對跨領域復雜疑難問題，則由縣紀委監委召集聯席會議聯合研判、明確責任、協同攻堅。

強化成果運用，進一步形成靠制度管權、管事、管人的全鏈條規范機制，以標本兼治促進長效治理

監督執紀的目的不僅是為了發現問題、糾正偏差，更是為了解決問題、促進發展。在常態化協作配合過程中，各級紀檢監察機關堅持系統施治、標本兼治，不局限於個案查處、問題整改，更注重深挖問題背后的深層次根源。強化監督成果綜合運用，督促各監督單位緊盯權力運行關鍵環節和廉政風險高發點位，健全完善內控機制、規范權力運行流程、補齊監管薄弱環節，靶向破解工作中存在的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，進一步形成靠制度管權、管事、管人的全鏈條規范機制。

以監督成果推動問題整改。重慶市紀委監委督促各監督主體將監督檢查、督查督辦中發現的行業性、領域性問題，及時反饋給相關主管部門，推動其開展治理。同時，將審計部門在財政資金使用、重大政策落實方面發現的違規違紀問題，統計部門監測到的經濟運行風險隱患，司法機關查辦的職務犯罪案件等問題背后暴露出的公職人員作風問題，納入台賬管理，督促移送問題線索，確保問題整改不留死角、不存盲區。

針對監督中反復出現、普遍發生的共性問題，注重分析問題產生的深層次原因，構建監督、整改、治理有機銜接、一體貫通的監督閉環。貴州省紀委監委將推動審計發現問題整改作為監督重點內容，統籌全省紀檢監察機關採取座談交流、查閱資料等方式，督促責任單位（部門）明確整改目標、整改措施、完成時限，從嚴從實推動問題整改。圍繞上一年度中央、省級預算執行和其他財政支出審計查出問題整改落實情況，統籌全省紀檢監察機關對審計查出問題整改情況跟進監督，嚴肅追究相關失職失責行為。

以制度形式鞏固監督治理成效。湖北省潛江市紀委監委協助市委出台相關制度，構建家教家風日常教育機制，聯合組織部門開展領導干部廉政家訪，將監督觸角延伸至“八小時之外”。山東省泰安市紀委監委與公安機關建立聯動機制，實現酒駕醉駕黨員、公職人員信息常態化移送。河南省平頂山市紀委監委與組織部門、受處分人員所在單位黨組織建立常態化溝通渠道，確保處分決定涉及的職務職級、待遇、考核等事項能夠及時准確調整到位。

（來源：中國紀檢監察報，記者曹溢 ）