提升“校園餐”智能化監管水平

數字中國建設的大背景下，信息化、智能化已成為提升“校園餐”治理效能、防范食品安全風險、強化全程監管的重要引擎。

在中小學“校園餐”管理突出問題整治中，各級紀檢監察機關推動相關部門以數字化改革、智能化監管、信息化服務為抓手，統籌推進“校園餐”管理信息化建設，著力實現“人防”“技防”“智防”相結合，全面提升校園食品安全治理體系和治理能力現代化水平。

數字賦能採購端，推動把好“入口關”

各級紀檢監察機關推動“陽光採購”、建立大宗食材採購數字化平台，力求在保証質量的同時，降低採購成本，減少人為操作空間，降低廉潔風險。

“從近一年監督檢查的情況看，數字化採購平台運行后，‘校園餐’食材採購價格更優，質量更有保障。孩子們普遍反映，整治后比整治前吃得好。”5月7日晚，從水天坪學校、興義鎮中心小學校監督檢查回來，重慶市豐都縣紀委監委駐縣教委紀檢監察組組長陳玉蘭梳理匯總檢查情況，與記者交流數字化採購平台建設經過。

深化中小學“校園餐”管理突出問題整治以來，豐都縣紀委監委在監督辦案中發現線下分散採購存在不少弊端。比如，過去各學校常用詢價方式採購食材，由於學校詢價的市場、商超不同，獲得的基礎價不一樣，導致同一菜品、同一時段，不同學校的採購價差異較大。分散採購不僅操作空間大，廉潔風險高，採購質量也難以得到有效保障。尤其是偏遠山區學校，配送頻次低，食材品質更難以把控。

針對上述問題，該縣紀委監委、駐縣教委紀檢監察組與縣教委深入調研，推動搭建數字化採購平台，對米面油、肉蛋奶等大宗食材實行統一採購。“前期，我們督促教委收集各校採購基礎數據，一起分析重點問題。”陳玉蘭介紹，比如，針對人均食材支出偏高的學校，厘清是物價所致還是詢價環節的問題。此外，如何合理設置供應商利潤空間，建立量化賦分和動態退出機制，用透明的規則壓縮權力尋租空間等，都是需要考慮的問題。

2025年9月，豐都縣集供貨商管理、訂單調度、評價反饋、資金監管於一體的線上平台建成運營，9月底完成首次集中招標。據測算，平台統一招投標后，食材成本較分散採購將大幅下降。

數字賦能管理端，推動護好“盤中餐”

圍繞推動“校園餐”從“吃得安全”向“吃得健康”“吃得滿意”升級，各級紀檢監察機關推動充分發揮大數據、物聯網、人工智能等現代信息技術作用，完善升級中小學食堂“互聯網+明廚亮灶”系統，構建全鏈條、可追溯、智能化的監管模式。

整治工作開展以來，寧夏回族自治區紀委監委“室組地”聯動，相繼對625所中小學開展實地督導檢查。其中一段為期4個月的集中督導，令自治區紀委監委駐市場監管廳紀檢監察組副組長郭磊印象深刻。“督導中，我們發現了一些問題，也聽到了學校反饋基層監管部門檢查不規范等不同聲音。”郭磊介紹，大家也在思考，監督監管人力物力有限，現場監督檢查難免存在發現問題不全面、固定証據難、事后溯源難等短板。如何進一步提高發現問題、解決問題的效率和精准性？

破題的關鍵，在於把人工智能技術引入“互聯網+明廚亮灶”，把“鐵腳板”走訪和線上智慧監管結合起來。借助集中整治建立的“黨政同責、部門聯動”工作格局，自治區紀委監委推動市場監管廳、教育廳等部門建設智能監管系統，實時精准發現、識別各類問題，變隨機抽查為常態常在。同時，借助人工智能大模型建立規范化檢查流程，為基層市場監管所開展日常檢查提供清晰指引，著力解決“不會查、查不准、不規范”等問題。

“智能監管系統在助力挖掘違紀違法線索、查辦案件上，也起到了較好作用。”自治區紀委監委第五監督檢查室主任朱劍君介紹，4月底，該室移送屬地查辦的一起學校落實食材驗收制度不到位的問題線索，正是市場監管部門借助智能監管系統在監督檢查中發現並移交的。

數字賦能監督端，推動守好“錢袋子”

堅持以數字化手段賦能、以系統化思維推進，各級紀檢監察機關扎實開展線索核查和案件查辦工作，破解“校園餐”領域監督難題。

以湖北宜昌為例，該市紀委監委較早將大數據運用到“校園餐”整治工作中。宜昌市紀委監委第四監督檢查室副主任王煒介紹，一方面，“校園餐”領域涉及師生多、資金量較大，不正之風和腐敗問題較隱蔽，傳統方法發現問題難度較大﹔另一方面，當地學校較早開始推行無現金交易，為開展大數據比對奠定了數據基礎。

從深入剖析“校園餐”領域典型案件入手，該市紀委監委鎖定易發多發問題，針對食堂托管經營模式下“一托了之”、監管真空等風險隱患，逐一“畫像”，明確數據模型比對重點方向。在此基礎上，進一步通過研究“校園餐”領域政策法規中的禁止性規定，確定比對規則。通過試點反復驗証完善，建立“高值食材重量浮動異常”“扣款異常”等16個數據監督模型，在全市推廣運用。

借助監督模型，全市紀檢監察機關發現了一些疑點數據，並查處了一批違紀違法案件。比如，通過比對發現某校個別食材採購量大幅波動的疑點數據，查實該校校長等人虛增食材套取資金、貪污公款等問題。該市紀委監委將數據監督模型移交教育部門，並推動搭建以比對規則為基礎的中小學校“數字食堂”監管平台，集成“消費管理”“食材管理”“財務管理”“互聯網+明廚亮灶”4個子平台，覆蓋全市372所中小學、635個供應商，有效遏制增量問題發生。（記者 徐菱駿）